北京积分落户制度以居住证为依托(二)

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等单位的部分岗位;考取能解决北京户口的大学生村官和大学生社工岗位。

特殊人群主要考虑工作关系、亲属投靠关系、人才引进及城市发展需要。其中,工作关系如中央及国务院直属单位调工、调干在京入户;亲属投靠,如寄养未成年人、夫妻、子女、老人投靠,投靠入户可能根据条件入农户或非农户,并且均有严格要求;人才引进,包括新高考网留京及特殊人才引进,但应届生留京自2005年来指标逐年压缩,且自去年划定“年龄线”,而特殊人才主要针对“*”等高层次人才,资质审核严格;另外,还有符合要求的商人也能入户,需满足企业连续3年每年纳税80万元人民币以上或者近3年纳税达300万元人民币以上等条件。

焦点

对于仍未实施积分落户政策的北京来说,在《关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布之后,应以何种路径对积分落户政策进行设定?昨日,多位专家在接受北京青年报记者采访时给予建议。

设置积分门槛应统筹高低端人才

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示,按照政策的要求,稳定住所、稳定工作、参保年限、连续居住年限,这些会是基本指标,另外针对文化程度、技能会有一些具体要求。只是从北京目前的状况看,今后的发展需要更多高端人才,对低端人才北京接纳的意愿并不强烈。

中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣则告诉北青报记者,目前实行积分制的城市,打分大多数都偏重人才属性、技术能力、社会贡献,在他看来,北京实行积分落户制,可能与之大同小异,只是不同指标分值上会有差异。

南开大学人口与发展研究所教授原新说,设置积分落户门槛,需要从人口素质整体改善的角度考虑,比如说学历、职称比较高的知识型人才,以及在技术领域工作时间比较长的技工等技术、技能型人才,通过文化程度、技术能力、职业资格的积分设定,让这些人获得户籍。

但他指出,同时也需要从人力资本的角度考虑,让一部分的劳动力进入城市。“一些省会城市,主城区的户籍人口都是很低的增长率,或者是负增长,像上海的户籍人口已经持续20多年的负增长,完全靠户籍人口补充劳动力是不可能的。”

段成荣也认为,高端和低端人才,在设置积分落户制度时需要综合考虑,否则可能会影响城市本身生活和生产的正常运行。他表示,在积分落户设计时,应该全方位考虑人才属性,不要过多强调人才的高端低端,在分数上更多体现公平性。

以居住证为依托提供保障

北京大学社会学系教授陆杰华认为,如果按照学历、职业去实施积分落户制度,改革覆盖的面是非常

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