单位开展治顽疾转作风提效能实施方案
2017开展治顽疾转作风提效能实施方案一
根据市委统一安排，依据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》(兰发〔2017〕3号)，学院党委2017年1月14日(星期六)上午召开专题党委会，在广泛征求意见的基础上，审议通过了学院党委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施意见》和专项行动领导小组、办公室及工作组名单，党委书记、学院党委专项行动领导小组组长石镜如同志对专项行动提出了明确的工作思路、目标任务和实施措施。
2017年1月15日(星期日)下午市委召开了“兰州市“治转提”专项行动第一阶段推进会议”，市委副书记郭智强，市委常委、秘书长张国一在会上就全市开展“治转提”专项行动第一阶段的工作提出了目标要求，指导意见。会上还对未召开动员会的16个县区部门和未制定《实施方案》的10个单位部门进行了通报，市委相关领导将约谈这些单位主要负责人。
根据市委部署和推进会议要求，经学院党委专项行动领导小组研究，就在全院范围开展好“治转提”专项行动第一阶段工作，提出以下要求：
一、统一思想，提高认识
开展“治转提”专项行动是市委的重大决策，更是学院党委2017年的重点工作。市委抓的实、抓的严、抓的紧，态度坚决、部署迅速、措施明确、问责严厉。学院党委认识到位、贯彻坚决，及时响应、迅速落实。各部门各单位以及全体教职工要以*在全国高校思想政治工作会议上的讲话为指导，结合“两学一做”学习教育，结合学院推进内涵建设的要求和创建优质高职院校的目标，充分领悟市委的决心和学院党委的态度，坚决贯彻落实市委和学院党委的部署安排，自觉融入“治转提”专项行动中，不做旁观者。学院领导班子成员和各级党政管理人员既要做好组织、指导、督查工作，更要率先垂范，带头把自己摆进去，做好参与、引领、示范工作。
二、做好宣传教育工作
1.领导小组办公室已将《市委意见》《院党委实施方案》等有关文件在校园网、OA办公系统、党办工作群等发布。
2.各部门各单位要根据《市委意见》《院党委实施方案》，在广泛征求意见的基础上，结合本部门实际，修订完善《实施细则》，成立相应工作机构，并在1月20日前报专项行动办公室。明确各部门各单位党政主要负责人为“治转提”专项行动第一责任人。
3.综合协调组要及时传达市委有关要求，掌握学院专项行动推进情况，把握工作节奏，制定相关工作制度和工作流程。督导巡察组要制定学院专项行动《督导巡察工作方案》，宣传舆论组要制定学院专项行动《宣传工作方案》。相关工作制度和工作流程及《督导巡察工作方案》《宣传工作方案》要求在1月20日前报专项行动领导小组。
4.各部门各单位要通过各种有效形式，将《市委意见》《院党委实施方案》《部门实施细则》迅速传达到全体教职工中，提出明确的学习要求，让“治转提”专项行动在全院人人知晓，人人参与，做到全覆盖无遗漏。
5.各部门各单位要建立畅通的信息报送制度，实行周报制度(寒暑假双周报)，及时把专项行动开展情况以及好的做法、先进典型于每周五中午12：00前报送宣传舆论组。学院宣传舆论组要在每周五下午5：00前将学院信息报送市委“治转提”专项行动办公室。
三、查摆问题，制定问题清单和整改方案(计划)
各部门各单位和全体教职工要充分利用假期时间，深入学习和研读*在全国高校思想政治工作会议上的讲话，认真细致学习《市委意见》《院党委实施方案》《部门实施细则》，结合“两学一做”学习教育各党支部专题组织生活会和党员民主评议中提出的作风方面的问题，对照“治转提”专项行动指出的“庸、懒、散、慢、混、卡”六个方面存在的突出问题，主动认领、对号入座，通过自己找、领导点、群众提等方式，认真负责的制定部门的《问题清单》《整改方案》，撰写个人的《问题清单》《整改计划》。
在新学期伊始，各党政教辅部门工作人员以部门为单位，各系部党员教师以党支部为单位、党外教师以教研室为单位，由各部门党政负责人及系部领导班子成员主持召开“治转提”专项行动专题会议，进一步找准问题，查实差距，健全问题清单，完善整改方案(计划);要坦诚相见、红脸出汗，有则改之、无则加勉，但不容许人身攻击;要坚持问题导向，边查边改、即知及改。督导巡察组将进行全覆盖督察，追责问责。
2017开展治顽疾转作风提效能实施方案二
为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，局党委决定，2017年在全局开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动(简称“治转提”专项行动)，大力整顿作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升执法效能，推进综合行政执法改革，保障新区建设发展。
一、重要意义
开展“治转提”专项行动是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来，以*同志的*以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。
开展“治转提”专项行动是推动综合行政执法改革的重要保障。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。新区行政执法工作站在新的历史起点上，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，实现“把新区打造成整洁优美、规范有序、文明守法、便民利民的人居环境”这一奋斗目标，干部是关键，作风是保证，唯有锲而不舍，驰而不息加强干部作风建设，才能推动各项执法工作落到实处。
开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。当前，一些党员干部慵懒散漫混卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不担当、不作为、慢作为、乱作为的问题还没有从根本上得到扭转，社会各界和广大群众意见很大，这些问题已经成为我局当前最为突出的问题，严重损害执法队伍形象，制约执法工作开展，影响新区发展，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决。
二、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学系列重要讲话精神，坚定不移地推进全面从严治党，以从严教育管理，从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题;牢固树立“说了算、定了干、马上办”的工作理念，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动新区城市环境大改善，以干部履职担当新作为，推动行政执法事业大发展。
(二)工作目标。开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过开展专项行动，大兴“爱岗敬业、干事创业”之风、大兴“比学赶超、创先争优”之风、大兴“攻坚克难、敢于担当”之风、大兴“牺牲奉献、夙夜在公”之风，实现“六个明显”，即：工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。
(三)整治范围。局领导班子成员;机关各处室、环卫中心、各执法大队负责人;全体执法人员。
三、整治重点
坚持问题导向，结合“强基础、转作风、树形象”专项行动，集中整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动全局工作大提升。重点整治以下问题：
(一)“庸”的问题，不讲政治，不讲原则，有令不行，有禁不止，执行上级政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假，热衷于“钻空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”;只考虑本部门和个人利益，胸无全局，自行其是，服从服务全局的观念不强，面对错误言行不批评，不敢真抓真管、严抓严管;进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态;基础工作不扎实、执行力不强、推诿扯皮。
(二)“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性;对新情况新问题不调查不研究，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应付;不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。
(三)“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素;工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间上网聊天、玩游戏、办私事;“走读”情况严重;会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。
(四)“慢”的问题，责任意识差，对党委政府重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅;服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办、影响企业正常经营和服务相对人利益;对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持;对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
(五)“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬;心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，只想做官不想做事，回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过;习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号，只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交，任务下派，选择性作为;对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
(六)“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和企业冷硬横推，门好进、脸好看，但事难办;人为设置“玻璃门”、“旋转门”，让前来办事的群众和企业摸不着头脑，来回奔波，费时费力;在执法过程中滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难;不作为、慢作为、乱作为，办领导案、关系案、金钱案，欺弱怕强、充当保护伞;巧立名目、私定门槛，对不符合规定的审批事项搞“变相审批”、“搭车收费”。
四、整治方式
(一)思想发动。思想是行动的先导。各处室、各执法大队要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪及中央八项规定精神、省委“双十条”、市委“十四条”规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导全体执法队员要深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全局形成一个整治作风没有观众，改善环境人人有责的良好局面。
(二)查摆问题。发现问题才能解决问题。各处室、各执法大队要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众和企业反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上门找、同志之间互相找等多种形式，深入查摆在干部作风方面的突出问题，正确认识“三个基本功”(法律基础知识、身体基本素质、在执法过程中的基本技能)不足的问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
(三)聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要结合末开展环境卫生综合整治所暴露出来的“综合执法能力弱、水平低、方法简单”等显著问题，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题，见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从群众的怨言和呼声中发现问题，注重从党工委、管委会及兄弟部门的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题。要从近年来的急难险重执法行动中总结问题，深刻透视，深入解剖，深查原因。
(四)整改落实。对于查摆出的问题，各处室、各执法大队要列出整改清单，雷厉风行，大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改，立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音，件件有落实。以综合行政执法改革和环境综合整治“三大攻坚战”为契机，着力解决新区城市环境卫生差、乱摆乱放突出，违章建设、违法开采、违法侵占问题普遍，村霸、砂霸、土霸、利益团伙多等违法乱象。切实达到以转变作风“提”执法效能的目的。
(五)严厉问责。各处室、执法大队负责同志为各自部门专项行动的第一责任人。对于作风顽疾整治不积极、提升效能不明显、落实局党委决策部署不得力的处室(大队)和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关负责人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
(六)建章立制。对加强作风建设的现有管理制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对不适应新形势新任务新要求的制度，由政策法规处牵头，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，和军事化管理机制相结合，以制度形式固化，建立整治作风顽疾的长效机制。
五、实施步骤
(一)动员部署，查摆问题阶段(2017年1月1日至2月28日)。各处室、各执法大队及执法队员个人就庸、懒、散、慢、混、卡等方面存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，建立问题清单和整改台账。各处室、各执法大队于2月25日前将查摆问题清单和整改台账报局监察室。
(二)督查整治、追责问责阶段(2017年3月1日至10月31日)。各处室、各执法大队对照问题清单全面整治，每月25日前向局监察室报送本月作风整治情况，内容包括整治庸、懒、散、慢、混、卡等方面采取的措施、达到的成效、存在的困难和下一步整治方向。局监察室牵头开展督导巡查，对整治目标不明、措施不力，走过场、搞形式主义的，要进行通报曝光，严厉问责。
(三)测评考核、总结提告阶段(2017年11月1日至12月31日)。由综合处、监察室牵头，把开展“治转提”专项行动列入年度考评体系，对各处室、执法大队及个人开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。各处室、执法大队要认真总结做法及经验，向监察室报送专项行动总结。
六、组织保障
(一)强化组织领导。成立局“治转提”专项行动领导小组：
组长：康岸桥局党委书记、局长
副组长：商成宝局党委副书记、副局长
卓发怀局党委委员、副局长
葛军祖局党委委员、副局长
曾凡彬局党委委员、副局长
龙贤平局党委委员、副局长
孙晓东局党委委员、综合处代理处长
领导小组成员由局机关各处室、市容环境卫生管理中心和各执法大队负责人组成，领导小组办公室设在局监察室，杨儒田同志兼任办公室主任。
(二)建立处置机制。坚持自查从宽、被查从严的原则，各处室、执法大队对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理;一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理;对巡查、督查中发现的问题，要从严查处、绝不姑息。发挥用人选人的导向作用，对在专项行动中创新务实、勇于担当、实绩突出的干部要褒奖重用，对行动迟缓、推诿扯皮、虚于应付的干部要严肃处理。
(三)加大宣传力度。充分利用门户网站、微信、QQ群等宣传载体，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。由指挥中心牵头，在门户网站上开辟“治转提”专项行动专栏，宣传专项行动取得的成效和先进典型，释放正能量，树立新形象。局监察室在巡查过程中，要善于揭露作风顽疾，对局党委问责处理的人和事，要点名道姓公开通报，达到警示教育效果。
