高新技术企业认定管理办法解读(二)
(三)申报材料中新增“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”
解读：近几年随着高新技术企业认定(复审)审查力度的加大，已出现部分地市在税务审核过程中将申报材料与当年纳税申报表核对的情况，将“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”添加到申报材料里，无疑对企业会计、税务的规范性和内在逻辑的一致性提出了更高的要求。企业在每年纳税申报时要结合自身情况及高新技术企业认定(复审)的要求，填写纳税申报表，需要特别注意的问题如下：
1、A000000??企业基本信息情况表
该报表中对从业人数、资产总额都有记载，高企申报时，相关数据应保持一致。
2、A104000??期间费用明细表
该报表第19行，明确要求企业填报当年研发费用总额。这对于完全依赖辅助账进行研发费用归集，未在管理费用科目反映研发费用的企业来讲是极为不利的，主要表现在：
(1)在高新技术企业认定(复审)时，地方主管税务机关会将企业审计报告中列示的研发费用金额与本报表第19行填列金额进行比对，如不一致，说明企业的财务核算不够规范，无法顺利得到地方推荐。
(2)专家评审、省级会签等环节，会将纳税申报表与审计报告中相关数据比对，对于通过材料造假企图蒙混过关的企业，这是最为有效的审核手段之一。
3、A107041??高新技术企业优惠情况及明细表
该报表是高新技术企业享受15%税率优惠的备案信息，包括人员信息、高新技术产品收入信息、研发费用信息。对于企业来讲，需要认真填列，尤其要保证填报的所有信息符合高新技术企业的要求，避免本报表与高新技术企业申报材料信息不一致的情况出现。
新办法中的这项新规定，将迫使企业规范财务核算，重视研发费用的帐内核算工作，只有这样，才能顺利通过高新技术企业认定(复审)。
(四)增加填报“年度发展情况报表”要求
新办法与2008版管理办法相比，要求“企业获得高新技术企业资格后，应每年4月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况表”。新办法加强了过程监督管理，对累计两年未填报年度发展情况表的企业，认定机构取消其高新技术企业资格。
解读：2008版管理办法没有明确要求高新技术企业按年度在“高新技术企业认定管理工作网”中进行备案，国家税务总局2009年发布国税函【2009】203号文中第五条和《山东省高新技术企业所得税管理工作指南(试行)》中第三章规定，高新技术企业纳税年度终了后至报送年度纳税申报表前，已办理减免税手续的企业应向主管税务机关备案，但该要求未在原管理办法中体现。
新办法将高新技术企业年度备案列为法定义务，使得管理办法更加完善，实现了备案的“有法可依”。在具体备案的内容上基本与203号文和《山东省高新技术企业所得税管理工作指南(试行)》保持一致，但是表述予以简化，具体需要提交哪些材料还有待进一步明确。
(五)新增取消高企资格的条件，对不符合高企资格的企业追缴税款
新办法规定“已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：(一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;(二)有严重偷、骗税行为的;(三)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;(四)未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况的，或累计两年未填报年度发展情况报表的。被取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。”较2008版管理办法，新增第(四)条“未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况的，或累计两年未填报年度发展情况报表的。”
解读：在2008版管理办法下，相关部门后续出台了《关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知》(国科火字[2011]123号)，以规范明确有关高新更名处理事项，新办法规定对于与认定条件有关的重大变化，企业应按照新办法的要求及时向主管部门报告，并每年4月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度年度发展情况表，加大了对高新技术企业的监管力度，明确了取消高企资格后追缴高新技术企业税收优惠的时间。
综上所述，新办法在对认定条件降低的基础上加大了审核力度，对具有创新能力但规模较小、研发投入有限的企业提供了支持，也对规范高企财务核算，完善高企申报、备案流程提供了更为全面的依据，由此可见，企业研发活动能否合理规范的核算，将决定高新技术企业认定(复审)的成败。
以上解读只是基于现有《高新技术企业认定管理办法(征求意见稿)》作出的解读，《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》正式出台后，政和科技将于第一时间做进一步深入解读。
