教师涨工资最新消息:绩效考核标准成为争议焦点(二)

|来源:新高考网
考核公平性遭质疑

  然而,这一项涉及成百上千教师收入的绩效考核,其考核机制,似乎陷入了监督机制完全缺位的境地。

  就教师收入水平、奖励性绩效工资等问题,重庆青年报记者致电重庆市教育委员会(以下简称“教委”),对方回应称,重庆市各个区县水平均有差异,该问题并不好讲清楚。

  “重庆市并没有就这部分奖励性绩效工资制定统一的考核标准”,教委称,各个区县、各个学校的情况不同,收入水平也有不同,考核方案必然也会有相应的调整。

  只是,各个学校管理层作为方案调整者,更是对相关问题讳莫如深。

  带着问题,记者向重庆市九龙坡区两所中学就教师工资问题提出采访请求,其中一所学校的工作人员表示,会请示校领导,便不再回复。另一所学校杨家坪中学则两次回绝了记者,称不会接受采访。

  3月24日,记者带着录音笔来到重庆市求精中学,来到该校行政楼时,校长庞静正在会议室开会,行政人员表示,校长将开一整天的会议,拒绝接受相关问题采访。

  当被问及学校如何制定浮动性绩效工资考核标准的时候,一名老师说,“全校先要征求意见”,包括全体老师,“决定的时候就由教代会来定”。刚刚回到办公室的那名行政人员则称,“教代会包括各个层面的老师,大多数是一线老师,班主任什么的都有”。

  大学城一中党委书记余元明接受重庆青年报记者采访时,也以教代会一笔带过,并未说明具体考核标准。然而,这种说法并未受到一线教师的认可。

  一名不愿透露姓名的老师表示,学校在制定浮动绩效工资方案时是过教代会,“只有部分老师”参与,“肯定有很多都是学校的中高层”,大多数不是一线老师,普通老师的发言权存在很大的问题。

  在学校管理层集体沉默背后,考核标准不明晰和不透明,部分学校这份事关教师利益的考核文件,从未在普通教师手中保存。

透明、民主或破题

  早在绩效工资政策开始实施初期,便有许多学者、专家对此发表看法评论。著名教育学者熊丙奇曾著文称,“由谁来评定绩效,这就是绩效工资制能否得到有效实施的关键所在”。

  相比于绩效的标准究竟是什么,熊丙奇更看重中小学中有无民主管理、决策的制度与程序,即是说在绩效工资的评价中,应在标准的制定、标准的执行、评价的周期上,建立教师委员会、家长委员会,充分听取意见,民主决策。

  熊丙奇指出,实施绩效工作出现的问题,也是一直困惑我国中小学发展的基本问题。学校没有实行校本管理,教师和学生的权益,在行政力量的挤压下,难以得到保障。

  曾有人指出,30%的奖励性绩效工资分配方案由学校制定。结果是,谁有权,谁说了算,谁就在奖励性绩效工资的分配中占了优势。为了通过绩效考核方案,校方召开的教代会参加的除了校领导和中层,还有年级组长、教研组长等,其他的普通教师并没有参加。

  其中的启示是,“增加教育投入,只是解决教育问题的一方面,如果教育制度不进行改革,增加的教育投入,可能被教育中的权势阶层瓜分或者乱用。”熊丙奇表示。

  西南大学教育学部的王德清教授在接受重庆青年报记者采访时称,绩效工资政策实施以来,对于如何分配一直存在争议,一个主要的原因就是70%的固定绩效所占比重太大,因此灵活性较差;而剩下浮动的30%部分又存在考核标准的问题,一些领导干部在制定方案的过程中,“难免就会把与其工作相关的考核权重加大,最后分到普通教师身上的钱就比较少”。

  王德清还进一步指出,学校在制定奖励性绩效考核方案时,民主性不够,“领导干部工作所占权重大,一线教师付出很多劳动,却感觉得不到相应的报酬”。

  在解决绩效工资分配问题上,王德清认为,固定绩效和浮动绩效的比例不合理,或还有待调整;其次,制定浮动绩效考核标准时,学校应该发扬民主,并公开、明晰说明如何考核,也是重要问题。

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