北京积分落户管理办法(试行)全文及解读
●每年积分落户指标人数是多少?
虽然还不知道分数线，但是可以参考下另外两个一线大城市：上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到初共有2.6万人取得了上海户籍;，广州积分落户的指标是4500名。
●每年可申请一次由单位提交
积分落户每年申请一次，申请落户的流程是这样的：向用人单位提交申请，由单位统一申报，北京市政府向社会公布落户分值、确定年度积分落户人员并进行公示。如果你幸运地“过线”了，通过公示后就可以办理本市常住户口了。
●未成年子女可随迁落户
这里还有个值得关注的消息需要注意：符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户!这个盖戳估计会让不少家长舒一口气。
专访丨你的疑问都能有答案
对于不少“北漂”来说，积分落户简直是打开了人生的另一扇大门。担心各位只看文件不过瘾，还采访了北京市发改委相关负责人。
问：积分落户政策实施后，北京的常住人口是否会瞬时增加?
答：政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，就是说积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。
问：该办法提出，将根据北京经济社会发展，对积分落户指标体系适时提出调整方案，是否会形成机制?例如每两年或者五年调整一次?
答：政策的试行期为三年，每年我们将对政策实施情况进行综合评估，试行三年后，根据实施情况和问题对政策进行完善，使政策设计更加科学可行。
问：每年公示积分情况将公示哪些信息?如何对信息的真实性以及行政机关工作人员进行监督?
答：在保护申请人隐私的前提下，对达到落户分值要求人员的具体积分情况将进行公示，广泛接受社会各界监督。申请人提交的信息将通过市、区两级人力社保部门和多个市级部门联动审核、交互校验，确保信息的真实性和有效性。
问：该办法提出，市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。分数线除了根据年度人口调控情况制定，还受哪些因素影响?
答：本市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”，因此将根据每年实际申请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究划定落户分值，并向社会公布。因每年的申请情况会有变化，落户分值和落户规模可能会有所不同。
问：公布分数线之外，是否会同步公布落户指标?如果出现积分相同者，如何取舍?
答：分值确定与规模确定应该是同步完成。积分达到落户分值的申请人，经审核公示后都可以落户，每年会向社会公布当年的实际落户人数。
问：积分落户与现有其他落户渠道是关系?
答：积分落户是一条新增的落户渠道，主要面向符合条件的普通劳动者，与现行其他落户渠道并行实施。
现行的落户渠道主要有：高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等，积分落户政策实施后，其他渠道仍按原来的政策执行。
问：根据现行政策，特殊情况下相关人员可以直接落户(例如拥有农村户籍的全国道德模范)，这部分人员是否占据年度积分落户北京的名额?
答：按国家有关政策执行，不占用积分落户的指标。
问：有了积分落户政策后，老百姓想落户北京是更困难还是更容易了?
答：积分落户作为一条新增的落户渠道，现阶段将与本市其他落户渠道并行实施。积分落户政策实施后，原有的其他落户渠道不受影响。
问：在人口调控的基础上，积分落户北京这条路并不容易，如何应对公众在积分落户政策后的心理落差?有没有评估过公众对该政策的期望值有多高以及最终的落差感?
答：坦率地讲，这是户籍制度改革的难点，作为超大型城市，我们一方面要为生活在这个城市的所有人提供好服务，另一方面又要按照中央总体要求控制住人口规模，在多难中实现这种平衡需要一个过程。
本市全面实施居住证制度后，同步建立以居住证为载体、与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制，大部分人符合居住证申领条件，可享有国家《居住证暂行条例》规定的相关公共服务和便利;此外，本市还积极创造条件，稳步扩大居住证持证人享有的公共服务范围。
在此基础上，部分长期在京稳定就业和生活、符合首都城市功能定位和经济社会发展需要的常住人口可以通过参加积分申请落户
详解《北京市积分落户管理办法(试行)》
1、居住证与积分落户政策的关系?
答：持有居住证是申请积分落户的前提条件。积分落户是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生。居住证的申领条件应该说较为宽松，面向大多数常住人口，持证人能够按国家和本市有关规定享有相关基本公共服务和便利。
《北京市实施<居住证暂行条例>办法》第十八条对积分落户政策进行了原则性规定，积分落户管理办法是对该项条款的细化和落实。
2、为什么将申请积分落户的年龄规定为法定退休年龄以下?
答：公开征求意见期间，社会公众对年龄资格条件的意见较为集中。将申请人年龄条件规定为法定退休年龄以下，既与国家有关法律法规相衔接，也扩大了可以参加积分落户申请的人群范围，更加符合政策制定的初衷。
3、为什么要求申请人需连续缴纳社会保险满7年?
答：这是四个资格条件中最重要的―个条件，体现了优先解决存量的要求，按照国家户籍制度改革意见，大城市的落户条件对缴纳社保年限的要求不超过5年，北京作为超大型城市，在缴纳社保年限的规定上较大城市要高一些，同时这一规定也参考了其他特大城市的做法。
4、设置合法稳定就业、合法稳定住所两项基础指标是什么考虑?
答：《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《居住证暂行条例》对特大城市建立积分落户政策主要指标设置提出了明确要求，我们设置了“合法稳定就业，“合法稳定住所”两项基础指标，以在京连续缴纳社会保险和连续居住年限为计分标准，这两项指标设置体现了面向符合条件的普通劳动者的政策定位，通过突出就业、居住的基础性作用，来体现通过劳动积累在京申请落户的重要性。
5、设置教育背景指标的主要考虑是什么?
答：教育背景是体现申请人知识结构和基本素质的重要方面，在分值赋予上，总体保持就学与就业、居住的起点公平，也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接，以博士积37分为例，一个人高中毕业后，想要拿到博士学位一般需要10年左右，假设这10年他没有上学而是在北京工作，那么大约可积35分(居住按租房计算房在此基础上，适当予以加分，使其积分高于同年龄段直接工作申请人的积分。
6、设置纳税指标是否意味着鼓励励“有钱人”落户?
答：纳税从一定程度上反映了申请人对城市发展的贡献，但在积分落户指标体系中纳税指标分值比重有限，是否能够落户取决于申请人的综合积分排名情况。此外，还将对有涉税违法行为的申请人予以减分。
7、积分指标的赋分原则是什么?
答：积分分值是对申请人在京稳定就业和居住情况以及教育背景、职住区域创新创业能力、道德行为规范等方面的综合考量，我们主要根据不同指标的获取难度和重要性来赋予相应分值和权重，并注重平衡衡好指标间的分值匹配关系。其中最主要还是合法稳定就业：合法稳定住所两个基础籍标盒分在赋予，其他指标加分或减分基本均与就业和居住分值相匹配。
以一个40岁时申请入为例，假设他大学本科毕业22岁就来到北京工作，工作10年以后在北京买了房，这样他的合法稳定就业积分是54分，合法稳定住所积分是13分，教弯背景积分是15分，还有20分的年龄加分，总积分是102如果他的职住区域从城六区搬往郊区，年均纳税额达到10万元以上，或者从事创新创业工作，那么还能获得最少3分、最多38分的加分。
8、如何申请办理积分落户?
答：针对后续操作实施，市有关部门还将出台实施细则，明确各项指标的认定标准和政策执行具体操作流程，由申请人单位向所在行政区人力社保部门进行统一申报，利用信息化办理渠道，实行网上办理，方便申报。每年将确定一个时段集中申请一次，当年申请未达到落户分值、第二年继续申报的，申请人只需选择更新发生变动的信息，未发生变动的信息保持原有得分不变。
9、如何对申请人提交的信息进行审核?
答：单位统一申报完成后，市有关部门将建立联动审核工作机制，通过部门间信息共享、互联互通，分部门逐项审核申请人提交的信息，汇总至人力社保部门，通过积分落户信息系统计算出申请人综合得分。
10.落户分值如何确定?
答：本市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”咽此将根据每年实际申请人员规模情况结合年度度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究划定落户分值，并向社会公布。因每年的申请情况会有所不同会有变化，落户分值和落户规模可能有所不同。
