南昌市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
2013?2017年南昌市规划改造288个地块项目，总占地面积约4.7万亩，房屋建筑面积约2058万?，涉及约9.6万户、36.5万人，计划总投资约1778亿元。南昌计划用四年时间基本完成2013-2017年规划旧城改造面积约2000万?。 近日，南昌针对城市规划区内简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的棚户区现状进行了再次摸底，全面摸清了棚户区改造基本情况。同时按照2013?2017年全面完成改造任务的目标编制了《南昌市城市棚户区改造规划（2013年?2017年）》，初步确定了改造总体目标、年度任务以及具体项目。 地块改造： 南昌四年规划改造288个地块项目 记者了解到，2013?2017年南昌市规划改造288个地块项目，总占地面积约4.7万亩，房屋建筑面积约2058万?，涉及约9.6万户、36.5万人，计划总投资约1778亿元。其中四个中心城区161个地块项目，总占地面积2.8万亩，房屋建筑面积1439万?，涉及7.2万户，计划投资1300亿元。 到明年南昌计划改造约3.2万亩地块 按照“突出重点、连线成片”的要求,优先改造连片规模大、住房条件差、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，初步确定2013?全市改造项目地块约194个，占地面积约3.2万亩，房屋建筑面积约1307万?，涉及约8万户、24.6万人。其中四个中心城区105个地块项目，占地面积2.32万亩，房屋建筑面积约1100万?，涉及6.2万户。 棚户区改造： 拟用3年完成四中心城区1000万平米旧城改造 同时为大力推进旧城改造，努力改善困难群众的住房条件，进一步完善城市功能，提升城市品味，全面推进大投入、大建设、大发展，打造南昌核心增长极，南昌市于去年年底制定了旧城改造三年强攻计划，计划用四年时间基本完成2013-2017年规划旧城改造面积约2000万?，其中重点推进的中心城区目标为“316”，即用3年（2014-）的时间，完成东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区四个中心城区约1000万?改造任务，改造户数约6万户，涉及房屋征收、基础设施建设和环境景观提升等方面。 通过改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，环境景观得到提升，城市面貌焕然一新，人居环境极大改善，城市发展赢得更大空间。 今年南昌计划改造棚户区约800万平米涉及3.4万户 南昌市计划改造约3.4万户，改造面积约800万?，其中省里下达南昌市棚户区改造任务26451户，中心城区21751户，南昌县、新建县、进贤县、安义县四个共4700户。按照一、二季度做前期工作，6月份基本启动，11月份前基本完成，12月份扫尾全面完成的推进计划，南昌市已将相关任务分别分解到相关县区。 南昌棚户区改造征收协议签订率达67.8% 此外，记者还了解到2014省里下达的26451户改造任务已落实改造项目约38个（其中2013结转项目8个）。截止目前，全市（各城区、四县）已签订征收协议约17940户（含2013年结转的4006户），协议签订率67.8%。 南昌市中心城区（东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区）重点推进了象山南路沿线、青山湖西岸二期、幸福渠流域等21个改造项目，涉及约2万户，改造面积约450万?。截止6月底，已签约户数约8000户，完成征迁面积约115万?。西湖区象山南路沿线棚户区改造项目涉及征迁户5307户，是南昌市目前实施的改造涉及户数最多，改造难度最大，区位最核心的改造项目，改造面积约40万?，项目于4月4日张贴了房屋征收预告书，5月28日下发征收决定，6月1日公布房屋评估价格，截止6月26日，已签约4668户，占总户数88%。而东湖区青山湖西岸七里村涉及征迁户668栋（户），为南昌市今年启动的最大的城中村改造项目，项目于5月11日正式启动房屋征迁工作，截至6月26日，已签约586栋（户），占总户数的87.7%。 10个安置房建设项目拟8月底全面开工 据悉按照“安置先行”的思路，目前，南昌市已规划建设10个政府投资主导安置房建设项目，其中就地、就近项目有7个，集中安置房项目有3个，规划占地面积约1740亩，规划套数约3.5万套，建筑面积约317万?。截至目前，集中安置小区中桃花园安置小区已全面开工1562套，红谷滩新城安置小区已全面开工5176套，其他项目正在开展规划设计、施工招标等前期手续，计划8月底前全面开工。 另外，南昌市重点推进了红谷滩综合安置社区项目。项目位于铁路西客站南广场以东、向莆铁路以南、腾龙大街以北，该区域交通条件便利、生活配套完备、生态环境优良。项目规划用地面积约3096亩，安置房规划建设面积190万?，可容纳居住约1.6万户。目前正在开展设计招标等项目前期工作。政策扶持： 开辟绿色通道加快棚户区改造 记者获悉，为推进南昌市棚户区改造，市委、市政府成立了市旧城改造工作领导小组、市推进旧城改造工作指挥部和旧城改造维稳指挥部，建立健全了决策、推进、协调、督导机制。同时南昌市研究下发了《关于进一步加快城市旧城（棚户区）改造工作的意见》，制定全市指导意见，规范棚户区改造。同时南昌完善相关政策，明确操作办法。出台30多项配套政策，进一步规范完善了房屋征收、资金和引进社会资本等问题。南昌还开辟绿色通道，加快推进棚户区改造。一方面对房屋征收前期手续建立联审联批制度，，加快项目计划、方案、立项等手续办理，时间由原来两个月缩短为半个月左右。另一方面建立安置房前期手续并联审批制度，制定限时办结制度，大大加快了安置房审批进程，同时出台了相关文件和制度，统一规范了南昌市棚改安置房建设程序和代建模式。 被征收房屋建筑面积小于36?的无偿补齐36? 为破解破解房屋征迁难题，切实解决居民安居问题。对棚改项目实行就地就近安置的。除规划要求不能就地新建住宅的地块外，项目拆迁完成后，优先建设安置房（城镇房、农房），并完善市政基础和生活配套设施，剩余土地出让用于资金平衡。对选择货币补偿的。按照被征收房屋市场评估价加被征收房屋市场评估价20%补助，同时在规定期限内搬迁的按被征收房屋市场评估价最高20%提前搬迁奖励给予补偿。对异地安置的。一方面在选址上充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划，选址尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。 另一方面进行优惠安置，在人口导出地段的被征迁户，按照“用地段区位换面积”的办法进行优惠安置，其中选择红谷滩新城安置小区、凤凰家园的增加40%安置面积，选择朝阳洲安置小区的增加30%安置面积。为做好和谐征迁，对住房特别困难的被拆迁户采取特殊优惠政策改善居住条件。被征收房屋建筑面积小于36?的无偿补齐36?，如选择异地安置的，可直接调换红谷滩新城安置小区50?住房。结合保障性住房政策，对被征收人安置后住房建筑面积仍低于户人均15?的，不需轮候，优先给予保障性住房安置。创新“1+6+X”的运作模式棚改资金封闭运行 同时为破解资金保障难题南昌还建立棚改资金封闭运行、动态平衡模式。据悉南昌还创新“1+6+X”的运作模式“1”即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目。棚户区改造地块的土地净收益全额进入市土地储备中心，封闭运行，统一支付用于棚户区改造，力求各区自主平衡，对于不能资金平衡，但又确需实施改造的项目由市土地储备中心对改造资金进行兜底。“6”即由6家市属国有平台筹措资金负责的棚改项目。“X”即社会资本参与的棚改项目。为形成多元化参与棚改格局，破解资金难题，加大招商引资力度，引进行业领先企业，完善现代服务产业功能，推动老城区产城融合发展，对已确定改造范围，改造资金能够平衡的项目，在确保改造地块控规前提下，引导社会资本参与。 明确旧城改造的范围、规模、模式、时序 为推进棚户区改造，南昌市将力争四年、确保五年完成2013－2017年改造规划，三年基本完成连线成片的重点项目。一方面，抓紧编制全市旧城改造整体规划，即“1+4+N”(“1”个全市旧改规划纲要；“4”个中心城区专项规划；“N”个改造地块的控制性详细规划)的旧改规划体系，明确旧城改造的范围、规模、模式、时序等。规划编制要结合南昌市产业规划和商业网点规划，完善城市功能布局，提升老城区城市功能形象。另一方面，对已实施旧改的地块，研究规划条件和业态功能要求，抓紧进行土地挂牌出让。 旧改任务列入市委市政府督查和年度目标考核 南昌各县（区）、开发区（新区）将根据今年的目标任务，按照6月份之前确保项目启动，10月份左右基本完成，11、12月份扫尾的原则要求，抓紧细化分解旧改任务月度计划任务，统筹安排项目推进计划及时上报市旧改指挥部，并结合土地收储征迁、市重大重点工程征迁任务以市政府办公厅名义一并下达细化目标任务，列入市委市政府督查和年度目标考核。
