天津政府工作报告全文,天津政府工作报告精神要点解读和中英文翻译(三)

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单一窗口”制度,完善大通关体系;探索金融制度创新,争取设立自由贸易账户体系,推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度改革。突出天津特色,与上海自贸区形成互补试验、对比试验,在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破,着力打造转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、制度创新新高地。

进一步加大简政放权力度。处理好政府和市场的关系,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,做到有效市场和有为政府相统一,激发全社会创新创业活力。继续深化一颗印章管审批等“六个一”改革措施。推行权力清单、负面清单、责任清单制度,实施2015版行政许可事项目录。充分发挥区县行政审批局作用,进一步简化审批流程,提高审批效率和服务水平,实现企业设立“一证一章”一天办结。深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,推进执法重心下移、力量下沉,在全市街镇实行综合执法。进一步完善市场监管体系,加强对生产、流通、消费全过程的统一监管。完善市场主体信用信息公示平台,健全分类监管机制,让守法企业一路绿灯,失信企业处处受限。运用“制度加科技”办法,建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系,实行“一套体系管廉政”,更加有效地从源头上防治腐败。整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源,实行“一个号码管服务”,构建便捷高效的为民服务平台。

全面提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略,面向全球组织资源要素,推动开放型经济加快发展。开展“招商引资攻坚年”活动,以18个重点产业规划为引导,围绕高新、集群、链条,突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域,进一步加大招商引资和项目建设力度。扩大金融保险、现代物流、商务服务、教育医疗等领域开放,鼓励民间资本参与市政工程、新兴产业、社会服务等项目建设。实际利用外资、引进内资分别增长12%。加快外贸转型升级,着力培育贸易型总部企业和外贸综合服务企业,积极发展保税贸易、离岸贸易、服务外包等新型业态,建设跨境电子商务综合服务平台,提升进口商品集散功能,开展“汽车平行进口”试点。实施“走出去”企业培育和激励计划,组建境外投资服务联盟,主动参与全球经济合作。加强国际交流。认真做好对口支援和帮扶工作。

继续深化经济体制改革。加快推进经济领域重点改革,坚决破除制约发展的体制障碍。加快金融改革创新步伐,做大做强银行、保险、证券等传统金融机构,集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态,规范发展股权投资基金和创新型交易市场,大力发展科技、航运、消费金融。拓宽社会融资渠道,推广新型融资工具,探索政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,用好中小微企业贷款和保险风险补偿机制,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,着力破解融资难、融资贵问题。完善政府债务“借用管还”机制,防范金融风险。深化国有企业改革,按照“三个一批”要求,完成3个重组项目,放开搞活80家优势企业,清理退出120家低效企业,完善法人治理机制,加强国有资本监管,积极发展混合所有制经济。进一步营造环境,支持民营经济更好更快发展。深化财税体制改革,实行全口径预算管理,建立事权与支出责任相适应的制度机制。深化土地制度改革,推进土地承包经营权确权试点,探索建立城乡统一的建设用地市场,节约集约利用土地。扎实推进涉外、科技、环保等领域改革。

四、加快科技创新推动

经济转型升级

深入实施创新驱动发展战略,加快建设国家自主创新示范区,促进科技和经济深度融合,调整优化产业结构,推动全市经济转型升级、提质增效。

强化科技创新引领作用。深化科技体制改革,加快创新体系建设,不断增强自主创新能力,为经济发展提供强有力的科技支撑。高水平建设国家自主创新示范区,构建“一区多园”发展格局,聚集高端科技要素,促进高新技术产业发展壮大,打造具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。促进高校和科研院所科技成果转化,赋予市属事业单位科技成果处置自主权,取消所有审批和备案程序,利益向一线科研人员倾斜。积极构建京津冀协同创新共同体,深化与北京科技创新合作,加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关村科技城,打造京津国家级创新主轴。深化部市、院市合作,共建一批研发机构和创新平台,推进高端装备、移动互联网等新技术研发应用。实施新药创制、智能制造等一批重大科技专项,加快自主创新产业化重大项目建设,在生物医药、电子信息、科技服务等重点产业领域,开发一批核心技术和“杀手锏”产品,新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业400家,培育领军企业100家。开展全市企业创新调查,加强知识产权创造、运用、保护和管理,深入实施“千企万人支持计划”,加快集聚海内外创新人才。

调整优化三次产业结构。以科技创新为动力,以绿色循环低碳为目标,着力构建高端化高质化高新化产业体系。推动制造业转型升级。做大做强优势支柱产业,大力发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,构建航空航天、装备制造、电子信息等10条产业链,建设石油化工、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地,打造新能源汽车、智能终端等特色优势产业。积极引进一批大项目好项目,加快新一代运载火箭、入津特高压、一汽大众汽车等重大项目建设。深入实施万企转型升级行动,推进一批技术改造项目,打造一批“专精特新”产品,促进一批企业兼并重组,扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型,关停淘汰一批落后企业,4500家中小企业实现转型升级。促进工业化与信息化深度融合,加快智慧天津建设。推动现代服务业发展实现新突破。促进生产性服务业与先进制造业融合发展,延伸制造业产业链条,积极发展现代金融、现代物流、研发设计等产业,加快发展会计审计、法律服务、信用评估等中介服务,大力发展电子商务,促进与传统商业的有机融合,培育大数据产业。提升文化旅游、养老家政、健康医疗、教育培训等生活性服务业水平,完善便民服务设施,促进生活服务便利化,推出新一批亿元楼宇项目,服务业占全市经济比重提高到50%以上,形成“三二一”的产业结构。大力发展现代都市型农业。加快建设特色农产品供应区、农业高新技术产业示范区、农产品物流中心区,增加蔬菜、林果、水产品种养殖面积。推进农业科技创新,加快发展优势种业,推广一批新品种、新技术。加强农产品质量安全监管,建设10万亩放心菜基地。搞好农业水利基础设施建设,拓展农业休闲观光等功能,进一步提高农业附加值。积极发展循环经济,加快推进APEC绿色供应链合作网络示范中心、全国海洋经济科学发展示范区、中新生态城国家绿色发展示范区建设。

五、全力推动美丽天津

建设取得更大成效

坚持经济发展与社会发展相协调,经济效益、社会效益、生态效益相统一,加大生态环境保护力度,进一步提升城市功能,着力打造城市升级版,努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。

继续推进“四清一绿”行动。以更大力度、更高标准、更有效的措施,加强污染治理,努力改善生态环境。提高空气环境质量。实施煤改气工程,完成90座工业锅炉煤改燃,全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉,关停陈塘庄发电厂,推进渤化内蒙能源化工综合基地建设。推广清洁燃煤技术和电能替代工程,启动“以电供热”试点。严格执行扬尘控制标准,中心城区道路机扫水洗全覆盖。发展新能源汽车,全

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