双随机一公开是什么(是指什么意思)
双随机一公开是什么(是指什么意思)
双随机一公开是什么
随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果
*：今年要全面推开“双随机一公开”监管
3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理*发表讲话。
*指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。*提出三点要求：
一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。
二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。
三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。
解读
历次廉政会议都说了啥?
自2013年3月26日起，国务院已经召开了4次廉政工作会议。这4次会议都说了些什么?有何共同点?
简政放权
“把该放权力放下去”
记者梳理发现，“简政放权”在这4次廉政工作会议上都是重点部署的工作之一。从“下决心把该放的权力放下去”，到“取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量”。到第三次会议时，*明确要求非行政许可审批要全部取消，推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩。本次会议上，*再次表示要提高放权的“含金量”，除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。
政务公开
“让权力公开透明”
“让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。”*在第一次廉政工作会议上就表明政务公开的重要性。
预算公开是政务公开的重要内容，随着每年廉政工作会议的召开，预算公开范围越来越大，公开内容越来越细。至第三次廉政工作会议，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目，并加强地方政府性债务管理。今年，*再次强调控“三公”经费，要求“政府带头过紧日子”。
反腐倡廉
“严防国有资产流失”
第一次廉政工作会议上，*指出要依法促廉，让权力在法治的轨道上运行。如何依法促廉?至第二次会议时，明确提出加强反腐倡廉基础制度建设，把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法治化轨道，领导干部不能插手干预。
在本次会议上，*表示要强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。特别提到，要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。
决策部署
“完善激励和问责机制”
对于重大决策的落实问题，*在第一次会议上就表示要加强对*、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容。随后的三次会议也均对此作出明确要求，如“对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度”等。
今年，*强调，要继续完善激励和问责机制，除了继续开展大督查对敷衍塞责的严肃问责以外，还要强化正向激励机制
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已建立近700名执法人员超3万家企业的“双随机”执法数据库
6月30日，位于北京市朝阳区黑庄户乡的一家气瓶充装企业，迎来了北京市质监部门的执法检查。与以往不同的是，此次检查的执法人员一共4人：两名执法人员来自朝阳区质监局，另外两名是来自北京市特检院的特种设备专家。
更重要的是，无论是4名参与执法检查的工作人员，还是被检查的气瓶充装企业，都是北京市质监局通过专门的数据库“摇号”产生的，这意味着北京市质监系统率先在全国正式开始推行“双随机”执法检查，实施“双随机、一公开”??随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布处理结果。
今年年初的全国质检工作会议提出，要加强事中事后监管，重点推广“两随机、一公开”抽查方式，解决检查任性和执法不公、执法不严问题。北京市质监局积极落实此项部署，今年2月，该局专门制定了《北京市质量技术监督局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》，明确在今年6~12月，分两批开展“双随机”抽查综合执法试点工作，明年在系统内全面推广实施“双随机、一公开”制度。
目前，北京市质监局专门开发了一个“双随机”监管信息平台，已将全市3万余家企业和全市区县质监部门的近700名执法人员信息纳入信息平台并实时动态更新。该平台以检查对象组织机构代码为唯一标识，整合质监部门产品质量监督、计量监督、认证监督、标准化监督和特种设备安全监察5大业务系统，形成了统一的检查对象库，每个企业涉及质监的业务的产品种类和标准、器具设备的周期检定检验情况、许可信息、奖惩情况等在系统界面上一目了然，形成了监管权力清单，极大地方便了基层执法人员的工作。此次朝阳区的执法检查，就是由系统“随机”产生的。
据悉，除法律法规另有规定、国务院和市政府统一部署、投诉举报事项外，该局其他所有检查事项均纳入“双随机”抽查工作。抽查频次是每月都有，且被抽查企业比例不低于总数的1%，具体每个区的抽查分配，与该区的检查对象数量和执法人员数量相匹配。
实施“双随机”执法检查后，执法检查以属地监管为原则，层级监管为补充，凡法律法规没有明确规定市级质监局实施的事项，原则上由区级质监部门实施。不同于以前专项执法，由于执法人员随机产生并要进行综合执法，北京市质监局一方面加大了对区县执法人员的培训力度，另一方面加强专业技术支持，保证现场检查工作效果。
北京市质监局法规处负责人表示，实施“双随机”综合执法检查，可减少对企业生产经营活动的干扰。目前，北京市的“双随机”执法检查的执法检查对象采取等概率随机抽取。今年9月份，北京市将对试点随机抽查事项逐项进行分析和评价，制定改进措施。其中一个重要的改进计划是以风险评估和质量信用为基础，按监管事项风险程度和监管对象质量信用等级，结合监管领域实际情况和执法力量现状合理确定抽查频次比例。
“一是通过评估，确定检查对象生产经营风险的高、中、低，设置不同的权重，高风险的行业和产品权重大，突出监管事项重点;二是根据质量信用档案，按标准分类，确定检查对象诚信等级，设置不同的权重，信用等级高的企业权重小，突出监管企业重点，促使整个执法检查更加科学。”该负责人说，按照要求，执法人员完成“双随机”抽查工作以后，执法检查记录将及时录入执法管理系统，发现违法行为应移交相关单位或相关部门处理，抽查结果由各单位每月向社会公示
