关于绩效评估自查自评报告
绩效考核是省委、省政府和市委、市政府是深入贯彻落实科学发展观，抓工作落实的重大举措，也是评价各单位、部门年度工作实绩的重要手段。为全面完成省委、省政府和市委、市政府确定的xx年各项目标工作任务，根据省、市绩效考评对我局绩效考评的评估指标要求，我局对照2017年度的各项工作情况进行了自查自评，具体如下：
一、认真贯彻落实，扎实开展绩效评估工作
xx年，我局根据上级的工作要求，积极部署，制订了《XX市国土资源局绩效工作计划》;成立了局绩效评估领导小组，明确了责任领导;按照市绩效考核的相关要求，制订了本部门的绩效考核方案，并参照市绩效考核我局的各项任务，分解了相关考核指标，明确了各责任科室和单位;围绕绩效评估各项指标任务的完成，扎实开展工作，为全市经济发展环境转变不断努力，在全市土地管理与耕地保护、土地矿产市场秩序治理整顿、卫片执法、国土资源政策法规宣传、国土资源执法监察、加强队伍建设等方面都取得了不错的成绩。
二、认真完成省绩效评估指标任务(基本分525分，自评分525分)
按照《xx年XX市绩效评估实施》(娄办发?xx?17号)文件的部署，我局承担的省绩效评估指标共有16项。一年来，这几项工作任务具体完成如下：
1、宣传思想工作：基本分20分，自评分20分。自评分理由：
一是2017年，按照中共XX市委的统一部署，我局深入开展了党的*宣传教育实践活动，围绕“学习贯彻党的十八大精神”、“学习贯彻党的十八届三中全会精神”、“党的群众路线教育实践活动专题学习”、“*系列重要讲话学习”、“*专题学习”、“严守党纪、廉洁从政”主题，组织党组中心组、党组中心组扩大学习，全体党员学习。并通过《娄底日报》、《娄底晚报》等新闻媒体对活动进行了报道，取得积极正面的宣传效果。
二是严格执行24小时值班制度，完成规定的网评任务和舆情监控任务，积极应对突出事件和敏感问题，针对国土资源管理有关负面舆情做出客观、及时、准确的回应与解释，全年没有重大负面舆情出现;按要求完成了党报党刊发行任务及央媒、省媒上稿任务。全年在部省市各级纸质刊物上刊发文章110多篇，其中省以上纸质媒体刊发文章30余篇。在湖南安全网、湖南省国土资源厅门户网、娄底新闻网等网站刊发各类信息100余篇;娄底综合频道、公共频道围绕群众路线教育实践活动等专题进行了报道;没有未经申报、批准而擅自举办、成立各种论坛、讲座、研讨会的情况。
三是认真开展了“扫黄打非”工作，积极开展了打击网络犯罪、清理政治类有害信息、整治淫秽色情和低俗信息等专项“清零行动”。
2、环境治理工作：基本分15分，自评分15分。自评分理由：
我们积极配合市环保等有关部门做好本部门职责，认真按要求报送资料和数据，努力为全市环境治理贡献本部门的力量。
3、财税管理工作：基本分20分，自评分20分。自评分理由：
(1)对政府性资金进行了绩效评价，出具了相关预算支出绩效报告，根据评价结果及时进行动态调整并提出相关建议。
(2)严格执行《非税收入执收工作责任制规定》，没有乱作为和不作为。具体为：①及时、完整、准确地向市财政局及市非税局编报非税收入年度执收预算;②按规定向缴款义务人足额执收非税收入款项，并及时缴入非税收入汇缴结算户或依照有关规定直接缴入国库;③严格审核本单位执收范围内的非税收入缓减免事项，并按规定的程序送市财政局办理审批手续;④建立和健全非税收入执收台账和票据管理制度，定期与财政局进行收入核对，自觉接受票据年检，并定期向市财政局报告非税收入执收情况;⑤依照有关规定,通过网络和电子显示屏向社会公示非税收入项目及其执收依据、范围、标准、时间、程序等;⑥按照非税收入管理规定应当履行的其他职责。⑦严格执行规费征收会审制度和收费政策，确保各项收费应收尽收。
(3)按要求积极配合综合治税工作，认真履行综合治税职责。①及时在门户网站公布相关涉税信息。如土地开发、综合治理工程信息，土地使用证信息，土地转让、出让、划拨信息，开采矿产资源审批、采矿权转让审批等涉税信息。②积极协助征收契税、耕地占用税，认真审核每一宗交易，要求提供相关纳税资料，若不齐全，则不予办理。土地开发整理复垦等项目,在拨付工程建设资金时，按要求查验施工单位(个人)或建设单位(个人)提供的《税收审核证明》。凡不能出具《税收审核证明》的，暂缓向其拨付资金，并督促其到主管税务机关接受查验审核，补办相关证明。
(4)严格各项财务制度，没有违规出台涉税(费)政策和措施，不存在强制收“过头税”、空转的行为。
4、应急管理工作：基本分20分，自评分20分。自评分理由：
我局严格按照《XX市应急管理工作考核办法》的通知要求，建立了内部各项应急管理制度，明确了应急管理人员，并通过下发了《XX市国土资源局总体应急预案》(娄国土资发2017号)等文件予以规范执行。
5、国土资源管理工作：基本分40分，自评分40分。自评分理由：
今年国土资源管理工作目标任务包括有耕地保有量和基本农田面积、占补平衡、高标准基本农田建设;土地开发利用情况即供地率(2017)达标情况;年度土地矿产卫片执法检查市本级及所辖县市区情况等方面，具体完成情况如下：
(1)耕地保护目标责任一是完成了耕地保有量和基本农田面积责任目标。2017年度全市耕地面积170878公顷和基本农田面积145866公顷的任务目标已经成功完成。二是实现XX市连续占补平衡15年。在补充耕地的过程中，我们执行了测绘成果审核确认制度、补充耕地质量评定制度，并在补充耕地的同时落实耕种，保证了补充耕地数和质量的对等。截至12月，全市共完成新增建设用地补充耕地182公顷，全部执行高质量地先补后占。三是全年实现对基本农田的有效保护，基本农田上没有出现建窑、建房、建坟、挖沙、采石、堆放固体废弃物、种植林果木、挖塘养鱼等破坏行为。四是实行高标准基本农田建设。2017年度娄邵盆地基本农田建设重大工程项目已经成功申报，建设规模6407公顷，总投资2.34亿元，涉及我市3个县市区(XX区、XX市、XX县)、7个乡镇、118个行政村。目前项目进展情况良好，预计明年上半年可以完成工程主体施工。2017年度市县级整治项目申报12个，建设规模1331公顷，投资预算3636万元;申报连片推进农村土地整治示XX县1个，建设规模2222.67公顷，投资预算7260万元。
(2)xx年总供地率情况总体来说，因为供地率变化每年相较往年都有提高，我市2017年总供地率考核达标情况稍有好转。预计到年底，2017年度的供地率可分别达到90%、80%、60%和40%。但是这样的情况面对考核，成绩仍然是堪忧的，需要再次提请市政府高度重视，增加土地流转，有效提高供地率。
(3)土地卫片执法检查情况
xx年国土资源部、省国土资源厅下发给我市疑似违法图斑(w图斑)315个，涉及土地面积2976.27亩，其中耕地面积1233.30亩。全市经分割合并后的地块共523个，总面积2976.27亩，耕地面积1233.30亩，其中合法用地地块324个，总面积887.45亩，耕地面积380.36亩;违法用地地块199个，总面积2033.88亩，耕地面积1006.12亩(其中上报省厅非立案117个，总面积1738.28亩，耕地面积756.57亩)。矿产图斑经核查后，有22个为合法，18个为违法，3个实地伪变化。总的来说，我市问责比例为全省较低，土地、矿产卫片执法检查中均无被约谈。
6、计划生育、安全生产、综治维稳、禁毒工作、水资源管理等工作基本分100分，自评分100分。自评分理由：
(1)计划生育我局一直以来都是计生管理先进单位，通过严格管理全局计生工作，层层签订计生责任状，积极开展计生宣传，宣传标语和布告牌，使全体干部职工自觉实行计划生育的基本国策，xx年全年计生工作优秀，符合人口和计生工作年度考核要求，没有“一票否决”情况。
(2)安全生产根据《XX市xx年度安全生产工作考核细则》(娄安委发〔xx〕16号)要求。我们对全年的安全生产工作进行了抓落实，并按考核要求对相关资料进行了汇编，目前已经通过市里的安全生产考核。
(3)综治维稳我局综治(平安建设)和维稳工作已通过市政府督查组考核，目前正积极申报综治工作先进单位;全年没有发生群体事件特别中较大群体性事件。
7、落实省委全面深化改革年度任务基本分30分，自评分30分。自评分理由：
按照中央、省、市一系列改革决策部署和《中共XX市委办公室关于印发〈中共XX市委全面深化改革领导小组会014年工作要点及责任分工〉的通知》，9大类46项重点改革，我局参与的共有6大类12项任务，为此，我局由局长牵头负总责，专题会议布置，将这6大类12项任务全部分解到相关责任科室。这其中的11项任务，我局是作为参与单位进行工作。为配合相关牵头单位的工作，我们明确了专项联络员，认真配合各项任务工作的开展并按牵头单位要求及时递交各类工作开展情况的资料和报表。
另外，“启动对自然生态空间和矿产资源进行统一确权登记”这项任务，我局作为牵头单位之一，认真做好了如下方面的一些工作：一是明确了该项改革工作的启动时间;二是提出了该项改革启动前若干必须夯实的各项基础的工作的确切理由;三对于拟实行的“划定耕地、森林、湿地、水体等生态保护红线”提出了部分建设性的实施意见。
8、依法行政基本分80分，自评分80分。自评分理由：
(1)法制建设一是依据XX市依法行政考核方案要求，我局建立并完善了各项制度，严格执行管人、管事、管钱刚性制度。通过自查纠正，克服官僚主义、自由散漫习气，增强系统整体战斗力，不断提升行政效率和服务质量。二是根据《XX市国土资源局行政许可透明和公示制度》，强化了会审制度在行政决策中的作用，明确对各项行政许可进行公示。根据《XX市国土资源局规范权力运行制度建设工作方案》，加强对全局权力运行的监管，使国土资源领域权力运行进一步规范化、程序化、科学化，实现了制度对行政决策权力的制衡，制度对腐败行为的有效防范。三是落实了严格的普法及依法治理。为了进一步落实普法依法治理，我们按要求进行年度法制学习，做到教材、培训、学习、考试到位;落实行业普法依法治理。通过加强领导，健全制度，落实了普法经费，组织依法行政知识专题学习和加强法制队伍建设等确保普法依法工作落实;建立了“依法决策示范领导班子”从机构人员、经费保障、检查总结、创建成效都有一一落实;在“普法日”积极组织参加全市举办的法制宣传及依法治理活动。通过严格抓落实，全局普法依法治理情况良好。
(2)优化经济发展环境
一是按要求开展了重要岗位效能监察，监察对象为局用地科科长，相关资料已报市纪委备案。二是组织开展了“三难”和“慵懒散”专项治理活动，为方便群众办事，解除了“门禁”制度，查处了一批违反工作纪律人员，工作作风明显改善。三是开展了收费检查“回头看”活动，去年存在的违规收费问题已全部整改到位，并已向相关部门报送了整改措施。
(3)政务公开一是严格按照市政府“两集中、两到位”进行改革并按要求实行了首席代表负责制。积极推进行政审批制度改革和网上政务服务的建设与应用，依法简化和规范审批程序，优化审批流程，严格按规定实行限时办结、预约办理等制度，不断推进行政审批制度改革。
二是对项目的审批单位、审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等内容编制成办事指南，与各项目的办理进度、办结情况一并在政府门户网站及时进行信息公开。
三是非涉密项目已经全面在全省网上政务服务和电子监察系统进行数据对接。全年没有人为原因在省电子政务监察系统产生红黄牌，由于系统原因造成省电子政务监察系统产生红牌的情况，我科室已积极主动向市纪委解释清楚。
四是按要求开展了重要岗位效能监督，出台了《XX市国土资源局政务窗口管理规定》，建立了政务大厅服务规范和问责制;按要求开展“三难”整治、开展收费检查“回头看”活动并按时报送相关材料。
(4)信访工作我局认真贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》，坚持“一岗双责”，实行“一把手”负责，分管领导具体抓，其它分管领导协同配合，及时依法处理受理的信访事项，做到在规定时限内给信访人出具书面意见，各类书面答复行文规范。全年及时依法处理信访事件，信访案件的处理率100%。今年市本级进京、赴省上访零记录
