局三严三实民主生活会方案
按照中央、省委、市委有关要求，根据中共佳木斯市纪律检查委员会、中共佳木斯市委组织部《关于开好度县处级领导班子“三严三实”专题民主生活会的通知》(佳组联字〔2015〕7号)部署，结合我局实际，制定此方案。
一、会议主题
紧扣“三严三实”主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入*系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进改革发展稳定各项工作。
二、会议准备
1、深化学习研讨成果。要继续深入*关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。领导班子及成员要对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义，是否认清了不严不实的严重危害，是否强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2、深入查找剖析不严不实问题。
一是广泛征求意见建议。要拓宽征求意见渠道，采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。各级领导班子成员要继续深入社区、医院、学校、企业和工地等最基层征求意见，要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。上级党组织要通过调阅材料等方式掌握下级领导班子和领导干部征求意见情况，根据干部考察、年度考核，结合审计、信访情况，帮助查找并点明问题。
二是深入开展谈心谈话。开展谈心谈话要敞开心扉、推心置腹、直奔主题，出于对同志的关心与帮助。要做到两个“三必谈”，即：在谈话对象上，党组主要负责同志与班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈;在谈话内容上，遵规守矩和担当尽责上的差距与不足必谈，自身和对方不严不实问题的具体表现必谈，改进提高的意见建议必谈。要注意“五避免”，即：避免寒暄问候、闲聊家常;避免评功摆好、只说好话;避免只谈工作、不讲问题;避免泛泛而谈、偏离主题;避免避重就轻、无关痛痒，确保达到谈透问题、沟通思想的效果，为开好专题民主生活会营造良好氛围。
三是联系实际查摆问题。领导班子和班子成员要紧密联系思想、工作、作风和生活实际，联系个人成长进步经历，紧扣“三严三实”主题，对照党章和《中国共产党廉洁自律准则》，对照岗位职责和标准，对照正反典型，对照群众期盼，综合自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的情况，认真查找“不严不实”突出问题。专题民主生活会前，领导班子要召开专门会议集体研究，对征求到的意见、查找出来的问题进行认真研究，明确领导班子在“不严不实”方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。
四是认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要认真总结、分析梳理存在的问题，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写班子对照检查材料和班子成员发言提纲。一要切实做到“四个写清楚”。把践行“三严三实”要求，在六个方面存在“不严不实”的问题写清楚，把自己存在的“为官不为”的表现和思想苗头写清楚;把落实党风廉政建设主体责任和监督责任，遵守廉洁自律有关规定，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题写清楚;把存在问题的思想根源写清楚，往实里查、往深里剖，与事接茬、与人见面，要有事例支撑，切实做到见人见事见思想，灵魂深处受触动;把对存在问题的整改措施写清楚，能马上整改的，要明确整改的具体措施和时限;需要中长期整改的，也要明确思路和办法。二要发挥正反典型镜鉴作用。对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足;汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣及韩学键、隋凤富、许兆君、刘国桥、葛凤岭等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。
三、对照检查材料和发言提纲的把关程序
局党组领导班子的对照检查材料和主要领导的发言提纲报市委组织部审核把关;班子成员的发言提纲必须亲自动手撰写，于12月15日前交机关党委，统一呈报党组主要负责人审阅把关，市委组织部对其他班子成员的发言提纲按照一定比例进行抽查。局机关处级干部的发言提纲、局直属各党总支(党支部)领导班子对照检查材料及成员的发言提纲经分管局领导审核把关后报局机关党委，对达不到要求的坚决叫停，督促其认真整改。
四、时间安排和会议程序要求
1、时间安排。本次专题民主生活会原则上安排在12月中下旬召开，党组班子民主生活会的时间一般不少于1天，要保证每名班子成员有充分的发言时间。会议召开前10天，要以正式请示文件将会议方案报市委组织部审定，并抄报市纪检委。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。局直属党总支(党支部)报局机关党委审定并抄报局纪检组。
2、会议要求。民主生活会由党组主要负责同志召集并主持，参加会议的班子成员达不到三分之二的，不能开会。特殊原因不能出席会议的，其发言材料可由有关同志在会上代为宣读，会后及时向本人转达其他班子成员的批评意见。
3、严格程序。召开会议时，首先由党组主要负责人代表班子通报上次民主生活会整改措施落实情况，对尚未整改的问题要说明原因;然后党组主要负责人代表班子进行对照检查;最后由主要负责人及班子成员发言。每名同志发言后，其他班子成员要逐一提出批评意见。
市纪检委副书记李沫同志将参加局领导班子专题民主生活会，对领导班子专题民主生活会进行指导。
局党组成员也将参加局直属各单位的专题民主生活会。
五、严肃认真开展批评和自我批评
民主生活会要认真贯彻整风精神，自觉拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘。
1、自我批评要敢于解剖自己。要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。
2、相互批评要坦诚相见。要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。批评意见要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不当老好人，不回避矛盾，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围。要通过本次专题民主生活会，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到团结?批评?团结的目的，切实提高班子解决自身问题的能力。
六、扎实抓好问题整改
1、建立整改清单。要结合民主生活会前征求意见建议、谈心谈话和会上开展批评情况，对专题教育以来查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单要及时报送上级党组织备案，兑现情况要采取召开会议、发布文件等适当方式在本地、本单位范围内进行公开，接受党员群众监督。
2、开展专项整治。对党员群众反映强烈的“不严不实”突出问题，要集中力量开展治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓整改落实。局直属各党总支、党支部要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，认真落实《佳木斯市人力资源和社会保障局对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题开展专项整治工作方案》(佳人社组发〔2015〕9号)要求，加大整治力度，务求取得实效。加强上下联动，对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党组统一领导、相关部门参与的联动机制，形成工作合力，切实推动突出问题的整改。
3、强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合人社工作实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
七、工作要求
1、落实主体责任。党组织书记要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，带头把自己摆进去，带头征求意见，带头查找问题，带头谈心谈话，带头审阅把关，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实等有关工作。局直属各党总支、党支部要主动作为，精心组织，结合实际制定会议方案，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排，报局机关党委审核。
2、做好会后工作。专题民主生活会后，要按照有关要求，向本单位职工通报会议情况。会后15天内，党组要以正式文件形式，向市委组织部报送会议召开情况报告，同时抄报市纪委;局直属各党总支、党支部也要以正式文件形式，向局机关党委报送会议召开情况报告，同时抄送局纪检组。报告的内容主要有：会议主题、会议时间、参加人员、缺席人员及原因;会前准备工作情况;开展批评与自我批评情况;查摆出的主要问题及整改措施等。同时，要附送会议原始记录复印件、原汁原味征求到的意见、整改清单等材料。
3、加强检查指导。局机关党委要通过派干部列席会议、随机走访抽查等方式，对局直属各单位的民主生活会进行督查，一级抓实一级，层层传导压力。党组成员要参加和指导下级党组织民主生活会。
4、召开专题组织生活会。局直属各党总支、党支部要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，结合开展年度党员民主评议工作，召开一次专题组织生活会，每位党员要联系自己的实际，围绕主题，认真对照检查，自觉开展自我批评。各支部负责人要以身作则，带头开展批评与自我批评，促进全体党员践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会议结束后，各支部要向机关党委作出书面报告，对意见和建议要进行梳理，形成整改方案，采取有效措施，确保整改效果。组织生活会召开后一周内，各支部将会议方案、会议记录、发言材料、有关图片资料等汇编成册，送局机关党委留存备查。
