法国政府公共数据开放平台

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2011年以来,法国公共数据开放得到了稳步发展,无论从参与公共数据开放的机构数目、已开放的数据集总量,还是从根据开放数据开发的应用项目来看,法国已成为全球公共数据开放领域领先的国家之一。但同时,法国不同地区在公共数据开放方面也还存在许多问题。

法国公共数据开放现状及问题

公共数据开放现状

国家公共数据开放门户

2011年,法国政府成立了公共数据开放办公室“Etalab”,并推出全国性的公共数据开放平台data.gouv.fr。

data.gouv.fr最初仅收集法国国家统计局公布的数据,经过改版升级和规范化管理,其功能日益完善,为公共机构提供了多方面服务,包括:2013年9月发布《公共数据开放和分享手册》,传授和交流数据开放经验;汇集国家、地方组织、协会、媒体等机构的公共数据集;鼓励开放数据创新,奖励数据开发企业等。

从具体数据来看,截止到6月底,data.gouv.fr已有1.3万个数据集,参与机构超300个,注册用户超过3000名。

城市公共数据开放范例

雷恩市是法国第一个实践公共数据开放的大城市,目前已开放了1500个公共机构的交通、地理等方面数据。

雷恩市的公共数据开放有几个特点:参与部门广泛,包括市政府、区政府、交通网络运营商等机构都参与了数据开放;数据集格式丰富;创建了专业论坛供使用者和开发者交流;所有数据免费;交通运营商开放了API接口。

目前,开发者已基于雷恩市公共开放数据推出了二十多种应用程序。

公共机构数据开放范例

法国国家铁路公司(SNCF)以创新的合作伙伴网络(开发人员、设计人员、数据专家)为旅客日常生活提供新服务为宗旨,面向开发者推出了数据开放。

国家铁路公司的数据开放有几个特点:信息丰富,包括了火车时刻表、火车站设备情况、火车满座率情况等;数据实时更新;创建了开发者交流平台;开放了两个API接口;所有数据免费。

开发者已基于国家铁路公司的数据推出了多个应用程序,如Tranquilien主要用于查询火车的满座率情况,Mobili主要用于查询最佳乘车转车路线等。

开发者范例

Navidis公司是一家专业软件解决方案公司,该公司利用开放数据推出了基于地理服务的Navty程序,该程序采用了3D虚拟技术,且信息门类繁多,涵盖了品牌特惠信息、拼车信息、二手交易市场信息等。

Navidis公司还利用开放数据参与了多个政府项目,包括数字化城市、云计算、智能电网等。

存在的问题

信息不够详细,无法创造附加值

以索恩-卢瓦尔省政府提供的交通数据为例。该省议会在省议会开放数据门户上开设了交通数据专栏,但仅公布了省内公交车站的地理位置。

如此少的信息量对于开发者们来说如同鸡肋,但假如省议会能开放更加详细的信息,如公交时刻表、公交承载能力、满座率、票价等,开发者将能够给这些开放数据创造大量附加值。

不同地区之间数据集类型差异较大,数据集格式不统一

数据集类型和格式统一,才有利于数据的收集、整合、分析和处理的自动化。

雷恩市的开放数据门户共使用了16种数据集格式,且即便同一类型的数据(如财政数据、地理数据等等)也采取了不同格式。这给开发者造成了许多格外工作量。

数据获取成本太高

首先是经济成本较高。根据Etalab办公室的报告,法国中央政府的13个部门开放的96类数据需付费,各部委根据实际情况采用的收费模式各不相同。

其次是机会成本较高。开发者是否能为开放数据创造出附加值,开发的应用是否符合商业预期等都存在许多不确定性。

因此,对开放数据收费将有碍于数据的创新发展。

解决方案探讨

(一)创建国家层面的管理机构,负责协调各地方的数据开放,制定并维护开放数据标准,包括:开放数据类型、数据颗粒度、数据集格式、建议API标准等。

(二)选择基于XML技术的数据交换格式。XML格式具有开放、支持多种编码、可扩展性、互操作性强等多方面优点。

(三)在不影响公共机构经济收益平衡的基础上,取消公共数据收费制度。

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