违反中央八项规定的具体表现

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八项规定自出台以来,自上而下得到了很好的贯彻落实,党员干部的工作作风大为转变,干群关系进一步密切,赢得了群众的充分信任。我县各单位各部门都高度重视八项规定,做了大量工作,促进了党风政风社会风气的转变。但是,从笔者调查走访来看,在落实“八项规定”中,仍然有个别党员、干部无视规定,心存侥幸,怀着法不责众的心态,顶风违纪,心中缺少“八项规定”这把尺子。有的变着法规避“八项规定”,出现了一些新情况和新问题,亟待我们加以治理解决。

一、当前规避中央“八项规定”的主要表现

(一)公款吃喝更加隐弊。大吃大喝由“地上”转为“地下”,就餐地点,由宾馆、饭店转移到家庭、单位食堂、乡村农家乐、私房菜馆等更为隐弊的场所。有的为了掩人耳目,用矿泉水瓶或低档酒瓶装五粮液、茅台等高档酒;用低档烟盒装高档烟,甚至用餐巾纸盒装高档烟。有的将招待费列入其他财务科目等,给查处“舌尖上的腐败”带来了新的难度。

(二)私车公用现象突出。有的单位和部门,为规避“八项规定”,长期租用私人轿车,由公家买单。看似上下班都开自己的车,但是外出游玩,油费、维修费、过路费、审验费和罚款等支出都由单位承担,为“车轮上的腐败”滋生了新的土壤和条件。

(三)大操大办“化整为零”。为规避红白酒席禁令规定,有的将寿宴、婚宴、喜宴分次操办,降低招待规模;有的收礼不急着办席,事后“补上”;有的甚至找人顶替承办。这无疑为纪检监督机关认定和查处增加了工作困难。

(四)电子卡送礼花样翻新。随着互联网交易方式的出现,电子礼品卡、微信红包、电子预付卡等“电子送礼神器”,给收送礼品行为披上了隐形外衣。

(五)办公房清理“对策”多。在清理办公用房过程中搞变通,存在“假清理”、“假整改”、“假腾退”现象。有的将超面积办公房腾出,长期空着,既不处理,也不使用;有的领导干部为应付上头检查,在办公室挂上“调研员”、“文印室”、“资料室”等几个门牌,虚增了用房面积;有的一个办公室多摆放几套桌椅,伪装成多人一起办公;有的将房屋分割后,给一个领导配设一个会议室或者会客室,实则办公用房面积没有改变;还有的将超面积的几个平方米,花钱请人机械隔离,却并未利用,造成新的人为浪费;

(六)打牌赌博由地上转到地下。有的党员干部由茶楼、会所等公共场所转到小区家庭麻将馆、私人住宅等地下场所,进行打牌赌博活动。由地上转到地下,从明处转到了暗里。

(七)官商搭背隐形经商。有些企业老板与领导拉上关系后,先不直接给领导送钱,而是安排领导的近亲在公司上班,付给高薪,家里费用开支悉数解决。更有领导的亲戚朋友从领导手里直接承包项目,合同和发票上均写的亲戚朋友的名字,领导的名字始终不在资料中显示,最后达成权钱交易、互惠互利。

二、当前规避中央“八项规定”的原因分析

对“八项规定”的重要性、严肃性、紧迫性存在认识误区。一些人认为“八项规定”之类的制度、条例、规定、禁令等东西,都是软的虚的,不值得提倡。他们认为只有经济发展上去了,收入增多了,才是硬道理,没有认识到“八项规定”的重要性、紧迫性。

一部分人认为,“八项规定”只是一阵风,抓一段时间就过去了。等到风头一过,吃、喝、玩、用,还是我说了算,在思想和行动上没有达到高度一致的自律认识。

少数党员领导干部,我行我素,无视制度规定,一贯奉行“上有政策、下有对策”,存在落实“八项规定”等等看看,踏着红线不越线、绕道走、作变通的想法,没有认识到八项规定的严肃性。

在一些特殊单位、特权部门、特殊岗位的大小官们,或多或少存在特权至上、生活腐化,他们喜欢耍特权、抖威风,喜欢比派头、比吃喝,官气十足,高高在上,严重脱离群众。

三、当前规避中央“八项规定”的治理对策

(一)增强“四性”,营造良好作风环境

要治理好规避中央“八项规定”现象,必须增强“八项规定”贯彻的严肃性。作风问题关乎人心向背,关系党的生死存亡,关系国家的兴衰成败。各单位和部门要引导广大党员干部多晒晒太阳,补好思想之钙、清廉之钙、作风之钙。要警醒那些蠢蠢欲动的潜在者,“八项规定”的严肃性不容挑战。通过党性锻炼、牢记“两个务必”、践行“三严三实”、领导示范引领、权力制约监督、“一案双查”追责等举措,切实增强“八项规定”贯彻落实的严肃性。

增强“八项规定”贯彻的自觉性。“首先要从中央政治局做起”的“八项规定”,从诞生之初,便决定了这是一个自上而下的工作作风改革,是一个“一级做给一级看”的重大决定。各单位各部门必须动真格,增强党员干部落实八项规定的责任感、紧迫感,使党员干部从思想和行动上同中央保持高度一致,自觉遵守八项规定。关键是一定要常抓不懈,不能放松,严肃纪律,严格要求。党员领导干部们都要强化思想认识,消除侥幸心理,高度重视,增强贯彻落实中央八项规定自觉性,树立党员干部良好形象。切实改进自身作风,提高贯彻落实中央八项规定的自觉性和主动性,为扎实开展各项工作打下坚实基础。

增强“八项规定”贯彻的实效性。各单位各部门在落实“八项规定”时,要始终把人民群众的需求作为第一选择,始终把人民群众的利益放在第一位置。要真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚决执行党的章程和纪律,切实维护党在人民群众中的形象,切实践行党的群众路线,为广大党员干部树立全心全意为人民服务的标杆和尺度。特别要结合领导干部存在的“四风”突出问题,认真剖析查找原因,一个问题一个问题地加以整改落实。在制度执行上,要强化制度的执行力和约束力,加强对制度执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题,增强“八项规定”贯彻的实效性。

增强“八项规定”贯彻的长效性。作风建设永无止境。“八项规定”只是一个切入口和动员令,只是我们改进作风的第一步。各单位各部门要结合党的群众路线教育实践活动和刹风整纪专项行动,把加强作风建设摆在更加突出的位置,建立健全各项规章制度,建立长效机制,坚持常抓不懈,真正把权力关进制度的笼子里。要正文风、改会风、转职能、转方式、转作风;进一步健全联系群众制度,完善调研、蹲点、帮扶等长效机制;进一步加强社会管理创新,建立重大制度政策廉洁性评估机制;拓宽信访监督平台,明察暗访、群众举报、媒体曝光,加强党内监督、法律监督,公开接受社会监督、舆论监督。防止和遏制“中央强调抓一下,强调过后放一下,出了问题紧一下,形势好了松一下”的“一阵风”现象。坚持不懈抓作风、树形象,抓典型、重引导,抓查处、正党纪。

(二)“三管齐下”,保持高压态势

加强教育提醒。各单位各部门要认真落实各级党委(党组)的主体责任,各级纪委(纪检组)的监督责任,切实加强党风廉政建设责任制。要广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型,弘扬先进、鞭策落后,以营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围。定期分析研究党员干部存在的苗头性、倾向性作风问题。。通过集体谈话、个别约谈、打招呼、写检查等方式,抓苗头治理,防患于未然。经常提醒教育党员干部哪些事能做,哪些事不能做;哪些话能说,哪些话不能说;哪些饭能吃,哪些饭不能吃;哪些朋友能交,哪些朋友不能交。时时刻刻教育引导党员干部要绷紧纪律作风这根弦,争做理想信念坚定的“忠诚人”、执行制度的“带头人”、敢于担当的“时代人”、为民服务的“热心人”、清正廉洁的“清白人”。从而增强党员干部执行“八项规定”的坚定性和自觉性,打消其侥幸心理、观望之想。

畅通监督渠道。*同志指出,“作风问题绝不是小事”。各单位和部门要按照中央和上级的要求,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓好“八项规定”每一项工作。要拓宽监督平台,畅通监督渠道,让“八项规定”在阳光监督下实施。通过公开举报电话、公开举报网站,加强群众监督,邀请各界群众参与监督,让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中,使违反中央“八项规定”的人员无处遁形。同时加强舆论监督,在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型,定期发布相关信息。更要加大明查暗访力度,加强日常监督。当前,落实“八项规定”,最直接、最有效的办法仍然是强化纪律监督检查,保持高压态势,这是各级纪检监察机关的职责。纪检监察机关应不辱使命,把监督执行八项规定作为纪检监察机关的一项经常性工作,完善监督检查办法,提高制度执行力,让好的制度和规定最大限度发挥其应有的作用。

严肃查处违纪。让官员们把“八项规定”的要求转化为自觉行动,并非一日之功。大吃大喝,公车私用,打牌赌博等长期形成的积弊往往具有惯性,因此,各级纪检监察机关,要以零容忍的态度,严查快办的态势,对党和人民高度负责的责任感,进一步加大对违反“八项规定”方面问题的查处力度,出重拳,快办理,严追责。坚持“老虎”“苍蝇”一起查,对发现的任何违纪违规行为实行“零容忍”,有案必查,有腐必惩。对贯彻落实中央“八项规定”态度不坚决、措施不力,工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、群众反映强烈的问题,必须严肃处理。对顶风违纪,造成恶劣影响的,应严肃实施问责,并追究有关领导的责任,切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。对顶风违纪的要做到发现一起、查处一起、通报曝光一起,教育带动一片,绝不护短、遮掩、包庇。各单位各部门要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的行为。纪检监察机关要不定期到机关、景区、饭店检查暗访,对违反八项规定的行为现场调查,现场处理,并在电视上公开曝光。以严厉问责的高压态势,增强党员干部落实八项规定的主动性。

(三)把握“三个节点”,强化作风建设

把握领导干部这个重点。一个单位、一个部门,党群干群关系好不好,风气正不正,关键就在于这个单位和部门的领导班子、领导干部的群众观念强不强,作风好不好。所以,抓作风建设,首先要从领导干部抓起,要求别人做到的自己一定要先做到,要求别人不做的自己要带头坚决不做,把心思用在干事业上,把精力放到抓落实中,真干而不是假干,实干而不是虚干,为党和人民干而不是为自己干。要带头改进工作作风,带头厉行勤俭节约,带头深入调查研究,带头解决实际问题,着力解决群众反映强烈的突出问题。真正把“八项规定”作为转作风的一把“标尺”,以自身的示范表率作风促进“八项规定”的有效实施。

把握完善制度这个保证。各单位各部门要结合自身实际,对不利于“八项规定”贯彻的有关制度规定,要进行认真清理,该废止的要立即废止,该修订完善的要及时完善。必要时,重新制定出台“八项规定”贯彻的具体办法,有针对性地规范私车公用、公款吃喝、特权作风、生活作风等问题。将制度建设贯穿于“八项规定”每一个环节、每一项工作,用制度制约权力,用制度约束行为,用制度管住官员,把权力关进制度的笼子里。

把握监督问责这个关键。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就会反弹。为此,各单位和部门要把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作常抓不懈,善始善终,坚决防止监督查处不力,大而化之,走过场、走形式。要结合机关作风“庸懒散奢”和“正风肃纪”等专项整治,切实加强内部检查、加强内部审计、加强内部问责,做到什么问题突出,就整治什么问题,坚决纠正官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。各级纪检监察机关要加大检查监督力度,对有令不行、有禁不止的行为,发现一起、查处一起,决不姑息、决不手软。对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现顶风违纪问题的,要按照规定追究有关领导干部的责任,维护八项规定的严肃性和权威性。

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