乡村脱贫攻坚工作计划

|来源:新高考网

为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作会议精神以及上级有关脱贫文件要求,在我局现结对帮扶xx乡xx村工作的基础上,按照国家对脱贫攻坚的要求和当前落实乡村振兴战略的决策部署,切实履行好包保单位帮扶职责,更好发挥全系统干部职工结对帮扶作用,助推贫困村、贫困户如期脱贫,齐心协力打赢脱贫攻坚战,现结xx乡xx村实际,制定2018年我局结对帮扶xx村工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神和*视察安徽和六安以及系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实乡村振兴发展战略和精准扶贫、精准脱贫方略,着力强化农村基础设施建设,加强基层组织阵地建设,加快茶叶、天麻、黑乌鸡等主导产业培育,推进农村“三变改革”,完善新型农民经营主体专业组织,坚持扶贫与扶志和扶智相结合,强化政策引导和问题导向,不断增强群众发展的内生动力,不断提高贫困人口的综合素养,着力改善提升贫困群众的生产生活条件,努力建立巩固脱贫成果的长效工作机制,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现“户脱贫、村出列”的目标,确保xx村脱贫攻坚工作取得实效。

二、目标任务

在相关帮扶单位的帮扶支持下,xx村在县乡党委政府的坚强领导下,以改善全村群众生产生活条件和增加农民收入为目标,不断完善党员干部结对帮扶机制和帮扶单位协调指导工作机制,在村两委和驻村工作队共同努力下,进一步落实一系列脱贫攻坚帮扶举措,加快项目落地生根,确保2018年余下11户建档立卡贫困户实现“两不愁,三保障”目标,村级基础设施不断改善提升,全村集体经济年收入20万元,顺利通过第三方核查评估,确保村今年出列。

三、xx村目前基本现状

xx村位于xx乡西北部,与汤家汇镇接壤,集高寒山区、边远贫困地区、库区移民安置区为一体,地形地貌复杂,生态环境良好,境内矿藏资源和植被资源丰富。全村现有14个村民组,344户1341人,全村总面积16.9平方公里,其中耕地面积1086亩、山场面积24104亩。全村建档立卡贫困户1 户、a人,当年脱贫38户、157人;脱贫19户、69人;实施精准识别后,在册贫困户 户、 人,当年脱贫30户1 人;2017年全村贫困监测户在动态调整和国家系统回退后尚有77户261人,五保户12户17人,低保户14户43人。根据去年第三方评估去年实际脱贫 a户a人,2018年尚有a户建档立卡贫困户,17人,其中五保户9户1 ,低保户2户5人,贫困发生率1.19%,已远低于全县平均水平,贫困户群众收入主要来自种、养业和劳务输出。

全村目前共有党员46人,设有xx村支部1个,党小组7个。村级产业主要有养羊、养牛、林业、茶叶、天麻、瓜蒌、菌药等,xx沟野生茶享誉a三省。目前全村农业产业主要以茶叶种植和加工为主,通过农业综合开发项目茶叶种植总亩数近 亩,每年茶叶产量近3万斤,现有茶叶生产合作社6家;村集体经济主要以光伏发电、资产租赁、土地流转等,现有1 Kw光伏电站项目,一座养羊场和一座养鸡场租赁经营,分别投入a万元和 万元用于入股油茶和茶叶项目,2017年村级年集体经济收入近19万元。

四、2018年帮扶工作安排

(一)完善村内基础设施建设

1.着力提升村级道路建设。积极推进提升村内道路建设和安保设施建设,争取整合相关资金,在现有14个村民组通水泥路的基础上,进一步加强延伸段建设,主要是八道河水泥路和朝阳、邵湾水泥路延伸段建设,总长约1.4公里,总投资约35万元;不断改善全村通组道路的标牌、警示牌、会车区和局部路段的护栏建设,提升道路的安全保障水平;强力推进通乡路关汤路金湾过水路面改桥工程建设,争取上半年开工建设,此项目总投资近220万元,目前已完成初设。

2.完善水利项目设施建设。积极整合争取水利和国土项目资金,不断加大高标准良田和水利项目建设,争取对现有未实施的八道河、茶店和xx等组的河流、堰、塘等进行加固和整治,确保为农村项目做好用水保障,总投资约40万元。

3.加快电网项目改造进度。对全村xx、沙坪、詹湾和蔡湾四个村民组的电网争取县国电公司予以改造,目前此项工作已列入项目库,并在着手进行前期工作,有望于今年上半年开工建设,总投资近80万元。

4.加大安全饮用水项目建设。在现有基础上,对部分村组的高山饮用水项目进行整治,拟投入15万元对学岗组的饮用水工程实施升级改造。

(二)加强公共服务项目管理

1.强化三线三边治理。按照建设美丽乡村要求,对村内三线三边环境进行治理,清理陈年垃圾,改善村内环境。同步提升村内公共服务和社会管理等综合配套服务水平,建设幸福美丽家园。

2.公共厕所项目建设。在已建有四座公厕的基础上,根据村组村民居住情况,再争取项目资金20万元建设两座公共厕所,加大卫生环境的整治和环境提升。

3.完善文化乐园项目。继续做好村级文化乐园项目的后续收尾工作,对村部环境和配套设施如广场、水、路灯等进行完善,对村部前面的停车场和文化墙等投入一定资金予以改造到位,给周边群众提供一个和谐快乐轻松的生活环境。

4.强化生态环境保护。投入近35万元对村部前面的养牛场和村级养羊场实施垃圾处理,建议相关处理设施,在达到相关治理标准后,再行排放,以减少对水土环境的污染。

(三)加大产业升级帮扶力度

1.做强种植产业发展。积极探索农村“三变改革”,盘活土地利用率,扶持茶叶龙头企业,积极培育全村特色茶叶、油茶、天麻等产业,建立群众稳定增收来源。结合低产林改造契机,大力发展现代农林业。不断调整优化农业产业结构,发展生态农业,充分发挥带动和引导作用,做大、做活、做强特色产业,实现产量和产值大幅增长,拓宽农民增收渠道。

2.扶持养殖产业发展。利用现有资源,加大村内大别山黄牛、黑毛猪、黑乌鸡、山羊等养殖,通过“合作社+群众+贫困户”发展模式,带动群众发展,帮助建立销售渠道,形成规模经营效益。

3.注重特色品牌培养。制定特色产业增收工作实施计划,主打农村原生态和无公害产品优势,在现有合作社的基础上,通过营销和产品质量认证、包装,注重种养产业特色品牌建设,提升产品内在质量,真正让产业有稳定发展环境,村内的特色农业产品能够走出去,从而为群众增收致富打下坚实的基础保证。

(四)壮大村级集体经济发展

继续做好村级光伏电站项目维护保养,尽最大可能发挥效益,确保两座电站处于最佳运营状态,年收益达到12万元左右。不断夯实村级集体经济发展基础,继续参股茶叶、油茶和天麻产业合作社,通过保底分红的模式争取给村集体经济每年增收近7万元;发挥村内固定资产效益,通过租赁形式确保一定收益,加大资产运营管理,努力抓好农村土地流转工作,做到应转尽转;发挥村两委统筹管理作用,将xx村创福公司管理好、经营好,让其发挥效益,确保今年内对村民实施分红。

(五)加大住房安全保障力度

对所有贫困户和一般群众的住房情况进行再摸底,对属于农村危房改造的,在政策范围内完善相关申请手续,及时纳入危房改造目标,帮助解决好住房问题。对符合宅改政策的危房,在政策范围内,争取做好相关工作,通过异地安置等形式解决群众住房保障问题。

(六)积极抓好教育智力脱贫

依靠“发展教育脱贫一批”,治贫先治愚,扶贫先扶智,强化教育在脱贫攻坚战中的重要作用。积极宣扬知识改变命运的思想观念,鼓励贫困户大力支持子女读书,避免因知识匮乏导致贫困代际相承。全面掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况,宣传教育扶贫资助政策,让这些政策惠及村内所有群众,切实解决群众子女上学的问题,不让一个孩子在义务阶段上不起学。对不同阶段学生,及时帮助贫困学子申请免除学费、申报国家助学金、助学贷款等,确保贫困家庭享受到教育扶贫政策资助,确保贫困家庭子女顺利完成学业。

(七)推进健康养老政策落地

详细了解贫困户家庭社会保障基本情况,细心为贫困户讲解农村基本医疗保障和农村基本养老等政策。让群众能够感受到政策的福音,通过广泛宣传健康脱贫政策,尤其是“351、180”医疗保障政策,积极为大病患者实施专项救治,帮助贫困家庭申报慢性病,报销门诊、住院、重大疾病等合理合规费用,保障贫困户优惠政策应享尽享,尽力减少医疗药品支出,让群众能看得起病,保持良好的身体状态。

(八)加大就业能力帮扶力度

积极了解掌握全县和相关就业脱贫政策,对有劳动能力、暂未就业的,详细了解就业意愿后,通过不同渠道和方式积极与人社部门做好联系对接,帮助提供就业信息。对外出和在村内就近就业的,要定期在相关部门指导下,开展实用技能培训,提高就业人员的劳动技能,全面提高贫困人口整体素质,增强就业创业能力,打牢脱贫致富的根基,阻断贫困代际传递链条,真正形成“一人就业全家脱贫”目标,形成长期稳定就业工作机制。在此基础上,逐步建立“凤还巢”机制,引导更多外出成功人士回家创业,带动先进理念思路帮助村内实现振兴目标,这也是今后农村发展趋势。

(九)夯实干部包户帮扶责任

充分发挥单位干部职工包户帮扶的责任心和积极性,要积极主动关心对结贫困户的生产生活,定期开展走访活动,争取每月不少于一次,及时了解其生产生活中的困难,经常开展谈心活动,主动与贫困户一起探索研究,帮助他们制定产业和就业发展计划,努力帮助和改善贫困户的生活条件,提高其日常收入。对于五保和低保户要采取保障兜底一批,改善他们的生活条件,让贫困户深切感受到党和政府的关怀,让脱贫攻坚工作更加深入人心。

(十)切实强化基层组织建设

继续抓好党建促脱贫攻坚工作,不断完善“三会一课”制度,按照基层标准化建设的要求,规范基层党组织建设,切实加大村两委班子建设,着力培养后备干部,把基层打造成群众的带头人、贴心人和领路人,按照建强基层组织的要求,充分发挥村两委的带头示范作用,努力把全村建设成脱贫攻坚、乡村振兴和基层标准化建设的示范点。积极发挥党员和能人大户在脱贫攻坚中的带动作用,深入开展联帮工程,让基层党建设工作更扎实更有效,把党员的模范作用发挥好、引导好,让更多的群众感受到党和政府的温暖,不断密切干群关心,把基层打造成强有力的核心。

五、工作要求

(一)加强组织领导。充分发挥联合党委在脱贫攻坚工作中的合力,以脱贫攻坚工作统揽全村工作全局,不断强化组织领导。在县党委政府的领导下,深入贯彻落实党的十九大精神,始终坚持党的领导、夯实组织基础,充分发挥驻村工作队、村“两委”班子的领导核心作用,大力推进农村基层组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(二)形成工作合力。按照当前单位包村和干部包户的工作要求,在当地党委政府领导下,在社会各界和相关部门的共同努力下,建立上下联动、相互配合、强力推进的工作机制,确保驻村乡干、扶贫工作队和村两委成员,包括在脱贫攻坚工作中的有关部门,都能做到各负其责,密切配合,形成合力,确保把脱贫各项政策落到实处,让村容村貌达到真正改变,让群众致富有路径。

(三)强化基层管理。切实加强村级管理和治理作用,充分发挥群众的主人翁作用,加大对村两委工作的日常监督和社会监督。做好党务和政务公开,严格资金的使用管理,并在全村范围进行公示,杜绝不良习气和腐败因素。

(四)严肃执纪问责。严格执行脱贫攻坚各项政策规定,坚持做到公开、公正、公平,健全考评工作机制,强化党风廉政建设责任制落实,加强政策理论学习,不断提升村两委成员自身素质和能力水平,严格要求自己,对于出现违规违纪行为的要依法依规进行问责。

脱贫攻坚实施方案,乡村脱贫规划

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