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江西省立法条例修改前后条文对照

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注：条文中黑体部分为修改的内容


修正前修正后修改依据及理由
第一章总则第一章总则
第一条为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，推进依法治省，加强*，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第一条为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，发挥地方立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，建设法治江西，根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。结合我省实际和根据立法法第一条：为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善*法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展*民主，全面推进依法治国，建设*，根据宪法，制定本法。
第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和批准地方性法规及相关活动，适用本条例。
　　本条例所称地方性法规，是指省人民代表大会及其常务委员会依法制定的，或者省人民代表大会常务委员会依法批准的较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。		第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和批准地方性法规及相关活动，适用本条例。
　　本条例所称地方性法规，是指省人民代表大会及其常务委员会依法制定的，或者省人民代表大会常务委员会依法批准的设区的市人民代表大会及其常务委员会制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。		立法法第七十二条赋予了所有设区的市制定地方性法规的权力。
第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的立法原则，从本省的具体情况和实际需要出发，体现地方特色，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的立法原则，从本省的具体情况和实际需要出发，体现地方特色，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。立法法第七十三条第四款：制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第四条省人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。根据党的十八届四中全会精神和立法法第五十一条：全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第二章立法权限第二章立法权限
第四条下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
　　（一）法律规定由省人民代表大会立法的事项；
　　（二）涉及省人民代表大会职权及其工作规则的事项；
　　（三）其他需要提请省人民代表大会立法的特别重大事项。		第五条下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
　　（一）法律规定由省人民代表大会立法的事项；
　　（二）涉及省人民代表大会职权及其工作规则的事项；
　　（三）其他需要提请省人民代表大会立法的特别重大事项。
第五条下列事项由省人民代表大会常务委员会制定地方性法规：
　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本省实际情况作出具体规定的事项；
　　（二）属于地方性事务需要立法的事项；
　　（三）省人民代表大会授权立法的事项；
　　（四）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他涉及全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、资源和环境保护、民政等社会生活的，且国家尚未制定法律或者行政法规的事项。
　　在国家制定相应的法律或者行政法规后，地方性法规与法律或者行政法规的规定相抵触的，应当及时进行修改或者废止。		第六条下列事项由省人民代表大会常务委员会制定地方性法规：
　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本省实际情况作出具体规定的事项；
　　（二）属于地方性事务需要立法的事项；
　　（三）省人民代表大会授权立法的事项；
　　（四）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他涉及全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、资源和环境保护、民政等社会生活的，且国家尚未制定法律或者行政法规的事项。
　　在国家制定相应的法律或者行政法规后，地方性法规与法律或者行政法规的规定相抵触的，应当及时进行修改或者废止。
第六条省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。第七条省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第三章立法准备第三章立法准备
第七条省人民代表大会常务委员会主任会议根据本省的实际需要和可能，在常务委员会任期的第一年内制定立法规划项目库，在每年的第一季度制定年度审议法规草案计划。
　　立法规划项目库和年度审议法规草案计划，由常务委员会法制工作机构根据各方面提出的立法建议和意见拟定，报常务委员会主任会议决定。
　　立法规划项目库实行动态管理。		第八条省人民代表大会常务委员会通过立法规划项目库、年度审议法规草案计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。
　　立法规划项目库和年度审议法规草案计划，由常务委员会法制工作机构根据各方面提出的立法建议和意见拟定，报常务委员会主任会议通过并向社会公布。常务委员会法制工作机构按照常务委员会的要求，督促立法规划项目库和年度审议法规草案计划的落实。
　　立法规划项目库实行动态管理。		根据党的十八届四中全会精神中发挥人大主导作用和立法法第五十二条：全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。
全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。
第八条制定立法规划项目库和年度审议法规草案计划应当进行可行性研究，广泛听取各有关方面意见，必要时，组织有关机关、组织和专家进行论证，使立法规划项目库和年度审议法规草案计划符合本省经济和社会发展需要，体现实事求是、量力而行、突出重点、保证质量的要求。
　　各有关机关或者部门在提出立法建议项目时，应当同时提供立法依据，立法的必要性、可行性，法规拟规范的主要内容等说明。		第九条编制立法规划项目库和年度审议法规草案计划应当认真研究代表议案和建议，广泛听取各有关方面意见，科学论证评估,根据本省经济和社会发展需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性、系统性，体现实事求是、量力而行、突出重点、保证质量的要求。
　　各有关机关或者部门在提出立法建议项目时，应当同时提供立法依据，立法的必要性、可行性，法规拟规范的主要内容等说明。		根据党的十八届四中全会精神中发挥代表作用和立法法第五十二条：……编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。
第九条省人民代表大会常务委员会年度审议法规草案计划应当与立法规划项目库相衔接。
　　省人民政府的年度立法项目和较大的市人民代表大会常务委员会的年度立法项目应当与省人民代表大会常务委员会的立法规划项目库和年度审议法规草案计划相衔接。		第十条省人民代表大会常务委员会年度审议法规草案计划应当与立法规划项目库相衔接，年度审议法规草案计划项目原则上应当从立法规划项目库中选取。
　　省人民政府的年度立法计划和设区的市人民代表大会常务委员会的年度立法计划应当与省人民代表大会常务委员会的立法规划项目库和年度审议法规草案计划相衔接。		1.根据我省工作实际经验做法；
2.立法法第七十二条赋予了所有设区的市制定地方性法规的权力。
第十条年度审议法规草案计划在实施中需要根据实际情况进行调整的，有关机关或者部门应当及时提出调整报告，由常务委员会法制工作机构会同其他有关工作机构进行研究，提出意见，报请常务委员会主任会议决定。第十一条年度审议法规草案计划在实施中需要根据实际情况进行调整的，有关机关或者部门应当及时提出调整报告，由常务委员会法制工作机构会同其他有关工作机构进行研究，提出意见，报请常务委员会主任会议决定。
第十一条法规草案一般由提请机关组织起草。省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员依法提出的法规案，经常务委员会主任会议决定，列入年度审议法规草案计划的，由有关专门委员会、常务委员会工作机构或者省人民政府组织起草，也可以委托起草。第十二条法规草案一般由提请机关组织起草。重要行政管理法规由省人民政府法制工作机构组织起草。省人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
根据十八届四中全会精神和立法法第五十三条：全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第十二条省人民代表大会专门委员会提出的法规案或者常务委员会有关工作机构提出的立法建议，需要委托起草的，由常务委员会主任会议决定。删除该规定表述不准确，且前一条第二款已有相关规定。
第十三条起草法规草案一般应当对法规草案制定的目的、依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定。第十三条起草法规草案一般应当对法规草案制定的目的、依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定，并符合立法技术规范的要求。表述更准确。
第十四条起草法规草案应当进行调查研究，广泛听取各方面意见，对法规草案规范的主要问题进行论证，并符合立法技术规范的要求。第十四条起草法规草案应当进行调查研究，广泛听取各方面意见，对法规草案规范的主要问题进行论证。有关内容移到第十三条。
第十五条提请省人民代表大会或者常务委员会审议的法规案，应当同时报送法规草案说明，并提供必要的参阅资料。
　　法规草案的说明，应当阐明立法的指导思想、依据、必要性和主要内容以及对重大问题协调等方面的情况。		第十五条提请省人民代表大会或者常务委员会审议的法规案，应当同时报送法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修正法规的，还应当提交修改前后的对照文本。
　　法规草案的说明，应当阐明立法的必要性、可行性和主要内容以及起草过程中对重大分歧问题协调处理等方面的情况。		根据立法工作实践和立法法第五十四条：提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第四章省人民代表大会立法程序第四章省人民代表大会立法程序
第十六条省人民代表大会*团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
　　省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由*团决定提交会议审议，或者并交有关专门委员会审议、提出报告，再由*团决定提交大会表决。		第十六条省人民代表大会*团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
　　省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由*团决定列入会议议程。		立法法第十四条:全国人民代表大会*团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。
全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由*团决定列入会议议程。
第十七条10名以上代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由*团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由*团决定是否列入会议议程。
　　专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。		第十七条十名以上代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由*团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由*团决定是否列入会议议程。
　　专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。		立法技术规范
第十八条拟向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。第十八条向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求省人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的省人民代表大会代表参加。		立法法第十六条：向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。
第十九条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的20日前将法规草案及其说明寄送给代表。第十九条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案及其说明寄送给代表。立法法第十七条：常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。
第二十条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在大会全体会议上听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第二十条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在大会全体会议上听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十一条在各代表团审议法规案的同时，由有关专门委员会进行审议，向*团提出审议意见，并印发会议。第二十一条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由有关专门委员会进行审议，向*团提出审议意见，并印发会议。立法法第十九条：列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向*团提出审议意见，并印发会议。
第二十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向*团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经*团会议审议通过后，印发会议。第二十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向*团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经*团会议审议通过后，印发会议。
第二十三条列入省人民代表大会会议议程的法规案，必要时，*团常务*可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向*团报告。
　　*团常务*也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向*团报告。		第二十三条列入省人民代表大会会议议程的法规案，必要时，*团常务*可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向*团报告。
　　*团常务*也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向*团报告。
第二十四条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经*团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。第二十四条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经*团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十五条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经*团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。第二十五条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经*团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十六条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由*团提请大会全体会议表决，表决采用举手或者无记名方式，以全体代表的过半数通过。第二十六条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由*团提请大会全体会议表决，表决采用举手或者无记名方式，以全体代表的过半数通过。
第二十七条省人民代表大会通过的地方性法规由大会*团发布公告予以公布。第二十七条省人民代表大会通过的地方性法规由大会*团发布公告予以公布。
第五章省人民代表大会常务委员会立法程序第五章省人民代表大会常务委员会立法程序
第二十八条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。		第二十八条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十九条常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。主任会议决定不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。第二十九条常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。主任会议决定不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。		1.立法法第二十七条第二款：专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
2.立法技术规范。
第三十条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的15日前将该法规草案及其说明寄送给常务委员会组成人员。第三十条拟提请常务委员会会议第一次审议的法规案，一般应当在常务委员会会议召开二十日前报送常务委员会办公厅。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将该法规草案及其说明发给常务委员会组成人员。		1.根据我省立法工作实践和实际需要。
2.立法法第二十八条第一款：列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。
第三十一条有关的专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议进行审议，提出审议意见报告。根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人到会说明情况。
有关的专门委员会的审议意见报告，应当包括制定该法规的必要性、法规草案的合法性、可行性，并对法规草案提出具体修改意见。		第三十二条列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进行审议或者审查，提出审议或者审查意见，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会或者常务委员会工作机构审议或者审查法规案时，应当召开全体会议进行审议或者审查，根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人到会说明情况。
审议或者审查意见，应当包括制定该法规的必要性、法规草案的合法性、可行性，并对法规草案提出具体修改意见。		根据立法工作实践和立法法第三十二条第一款：列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
第三十二条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
　　对各方面意见比较一致的法规案或者部分修改法规案、废止法规案，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。		第三十一条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
对分歧较大、问题较多的法规案，可以经三次常务委员会会议审议后交付表决或者经两次常务委员会会议审议后交付下次常务委员会会议表决。
　　调整事项较为单一或者部分修改的法规案、废止法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。		1.根据工作实践和立法法第三十条：列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
2.逻辑顺序更加合理。
第三十三条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见报告，然后由分组会议进行审议。
　　常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上由法制委员会作关于法规草案修改情况的汇报，并提出法规草案修改稿，然后由分组会议对法规草案修改稿进行审议。根据需要，经主任会议决定，也可以由联组会议进行审议。		第三十三条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见报告，然后由分组会议进行审议。
　　常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上由法制委员会作关于法规草案修改情况的汇报，并提出法规草案修改稿，然后由分组会议对法规草案修改稿进行审议。根据需要，经主任会议决定，也可以由联组会议进行审议。
第三十四条常务委员会分组会议或者联组会议审议法规案时，提案人应当到会听取意见，回答询问。根据小组或者联组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第三十四条常务委员会分组会议或者联组会议审议法规案时，提案人应当到会听取意见，回答询问。根据小组或者联组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十五条法制委员会负责统一审议法规案时，应当召开全体会议，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
　　对重要的不同意见，法制委员会应当在修改情况的报告和审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。		第三十五条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见，常务委员会工作机构的审查意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议。法制委员会统一审议时，应当召开全体会议，邀请有关的专门委员会的成员、常务委员会工作机构、省人民政府法制工作机构及有关部门列席会议，发表意见。
　　对重要的不同意见，法制委员会应当在修改情况的报告和审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会或者常务委员会工作机构的重要审议或者审查意见没有采纳的，应当向有关专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。		根据我省立法工作实践和立法法第三十三条：列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十六条专门委员会之间或者专门委员会与常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。第三十六条专门委员会之间或者专门委员会与常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十七条法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。
　　暂不付表决的法规案，经过审议修改和协调，草案中的重大问题得到解决的，由主任会议决定提请常务委员会会议再次审议。		第三十七条法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，经主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
　　暂不付表决的法规案，经过审议修改和协调，草案中的重大问题得到解决的，由主任会议决定提请常务委员会会议再次审议。		根据我省立法工作实践进行修改。
第三十八条常务委员会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
　　常务委员会会议审议法规案时，可以邀请省人民代表大会代表列席会议，发表意见，也可以组织公民旁听。		第三十八条常务委员会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
　　常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关省人民代表大会代表列席会议，发表意见，也可以组织公民旁听。		立法法第二十八条第二款：常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。
第三十九条省人民代表大会法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构在起草、修改法规草案过程中，应当广泛听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
　　常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理后送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。		第三十九条列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发给相关领域的省人民代表大会代表、设区的市和有关县（市、区）人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会法制工作机构应当在常务委员会会议后将法规草案及其起草、修改的说明等在《江西日报》或者其他媒体上向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于二十日。征求意见的情况应当向社会通报。
各方面提出的意见以及其他有关资料，由常务委员会法制工作机构收集整理后，分送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。		根据立法实践和立法法第三十六条第一款：列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第四款：常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
第三十七条：列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。
第三十八条：列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第四十条法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和省人民代表大会代表等方面的意见。根据我省立法工作实践和立法法第三十六条第二款：法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
第四十一条法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、省人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。


立法法第三十六条第三款：法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
第四十条列入常务委员会会议议程的法规案，除了不宜公开的以外，应当将法规草案在《江西日报》或者其他媒体上公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见，由常务委员会法制工作机构收集整理后，分送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。删除，相关内容已并入第三十九条根据我省立法工作实践和立法法相关规定
第四十二条建立基层立法联系点制度，发挥基层单位在立法中的作用，拓宽公民有序参与立法途径。根据我省立法工作实际，补充建立基层立法联系点有关内容。
第四十一条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。第四十三条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十二条列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。第四十五条列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十三条法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出审议结果报告和法规草案表决稿，再由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。
经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，适用前款规定。		第四十四条法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出审议结果报告和法规草案表决稿，再由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。
法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。		立法法第四十一条:法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第四十六条经常务委员会会议一次审议即可以交付表决的法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见报告后，由分组会议进行审议。法制委员会根据常务委员会的审议意见进行统一审议后，提出审议结果报告和法规草案表决稿，再由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。根据我省立法工作实践对一审表决法规的立法程序进行细化。
第四十四条省人民代表大会专门委员会或者常务委员会组成人员5人以上联名，对法规草案表决稿中个别条款提出修正案的，由主任会议决定，可以先就修正案进行表决。
　　经主任会议决定，常务委员会全体会议可以对法规草案表决稿中有重大争议的条款单独进行表决。
　　常务委员会会议表决法规草案表决稿及其修正案，采用无记名方式，以全体组成人员的过半数通过。		删除其内容已在其他条款中规定。
第四十七条对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。立法法第四十三条：对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第四十八条常务委员会会议表决法规草案表决稿采用无记名方式，以全体组成人员的过半数通过。表决方式单独作为一条。
第四十五条常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。第四十九条常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
第六章法规批准程序第六章设区的市地方性法规批准程序表述更准确
第五十条设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。立法法第七十二条：……设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。……
第五十一条设区的市的地方性法规案的提出、审议和表决程序，按照立法法第七十七条的要求，由本级人民代表大会规定。
设区的市的地方性法规草案由负责统一审议的法制委员会提出审议结果的报告和草案修改稿。		立法法第七十七条：地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。
地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。
第五十二条设区的市人民代表大会常务委员会编制年度立法计划时，应当加强与省人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构的沟通。
　　设区的市人民代表大会常务委员会编制的年度立法计划应当抄送省人民代表大会常务委员会有关工作机构，并向社会公布。		根据我省立法工作实际需要和外省经验做法，补充设区的市人大常委会与省人大常委会加强立法工作沟通的规定。
第五十三条设区的市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规时，可以根据需要征求省人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构的意见。
　　省人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以根据设区的市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的工作需要，提前介入，协调指导。		根据我省立法工作经验做法和实际需要，补充对设区的市地方性法规进行提前介入的内容。
第四十六条较大的市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止的地方性法规，应当向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的报告，并附送有关说明及参阅资料。第五十四条设区的市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止的地方性法规，应当向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的报告，并附送有关说明及参阅资料。立法法第七十二条赋予了所有设区的市制定地方性法规的权力。
第四十七条对报请批准的地方性法规，先交省人民代表大会法制委员会审议，提出审议意见报告，再由主任会议决定，提交常务委员会会议审查批准。
　　法制委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。		第五十五条对报请批准的地方性法规，先交省人民代表大会法制委员会审议，提出审议意见报告，再由主任会议决定，提交常务委员会会议审查批准，一般经过一次会议审议批准。
　　法制委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。		立法法第三十三条第二款：法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第四十八条省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规主要审查其合法性，同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规不抵触的，应当在4个月内予以批准；同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规相抵触的，可不予批准或者采取附修改意见的方式批准。第五十六条省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准；同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规相抵触的，可不予批准也可以采取附修改意见的方式批准或者退回修改后再提请批准。立法法第七十二条第二款：……省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
第四十九条报请批准的地方性法规同省人民政府规章相抵触的，常务委员会如果认为省人民政府规章的规定不适当，可以撤销省人民政府规章或者责成省人民政府对规章进行修改；如果认为报请批准的地方性法规的有关条款不适当，可采取附修改意见的方式批准。第五十七条报请批准的地方性法规同省人民政府规章相抵触的，常务委员会如果认为省人民政府规章的规定不适当，可以撤销省人民政府规章或者责成省人民政府对规章进行修改；如果认为报请批准的地方性法规的有关条款不适当，可采取附修改意见的方式批准。
第五十条对已报请批准的地方性法规，由较大的市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。第五十八条报经批准的地方性法规，由设区的市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规，报请批准的机关应当依照修改意见进行修改后发布公告予以公布。


1.立法法第七十二条赋予了所有设区的市制定地方性法规的权力。
2.根据我省立法工作实践和立法法第七十八条有关规定。
第七章法规解释第七章法规解释
第五十一条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，凡属条文本身需要进一步明确具体含义或者作出补充解释规定的，由常务委员会进行解释或者作出规定。第五十九条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由常务委员会进行解释。
法规有以下情况之一的，由常务委员会解释：
（一）法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。		立法法第四十五条：法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。
法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：
（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。
第五十二条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会以及设区的市人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。第六十条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会以及设区的市人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
第五十三条省人民代表大会常务委员会工作机构负责研究拟订法规解释草案，由主任会议决定提请常务委员会审议。第六十一条省人民代表大会常务委员会工作机构负责研究拟订法规解释草案，由主任会议决定提请常务委员会审议。
第五十四条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
　　法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。		第六十二条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
　　法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十五条省人民代表大会常务委员会的法规解释同地方性法规具有同等效力。
第六十五条省和设区的市人民代表大会常务委员会的法规解释同地方性法规具有同等效力。表述更准确。
第五十六条地方性法规实施中的具体应用问题，属于政府工作的，由省人民政府或者其所属的有关主管部门进行解释；属于审判、检察工作的，分别由省高级人民法院、省人民检察院进行解释；属于省人民代表大会常务委员会工作的，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行解释。上述机关作出的应用解释，应当在作出解释后的30日内报省人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法规询问，进行研究予以答复，并报常务委员会备案。		第六十三条省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法规询问，进行研究予以答复，并报常务委员会备案。根据我省立法工作实践。
第五十七条较大的市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由较大的市人民代表大会常务委员会进行解释。第六十四条设区的市人民代表大会常务委员会作出的法规解释，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。1.立法法第七十二条赋予了所有设区的市制定地方性法规的权力。
2.根据我省立法工作需要和参照外省做法，增加设区的市法规解释也要报省人大常委会审查批准的内容。
第八章其他规定第八章其他规定
第五十八条地方性法规的名称一般分为条例、规定、办法、实施办法、规则。第六十六条地方性法规的名称一般分为条例、规定、办法、实施办法、规则。
第六十七条省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作机构、法院、检察院、政府有关部门和单位应当定期对相关的法规进行检查，发现与宪法、法律、行政法规相抵触，与本省其他法规不协调的，或者与现实情况不适应的，应当提出修改或者废止地方性法规的建议。
地方性法规施行后上位法制定、修改或者废止的，实施地方性法规的部门等应当及时对地方性法规进行检查，提出是否修改或者废止地方性法规的意见和建议。
修改或者废止地方性法规的意见和建议，由常务委员会法制工作机构组织研究，确需修改或者废止地方性法规的，报主任会议同意，列入年度审议法规草案计划。		根据我省立法工作实践需要和参照外省做法，增加有关常态清理的内容。
第六十八条法规规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定，法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向省人民代表大会常务委员会说明情况。立法法第六十二条：法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。
第六十九条省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法规或者法规中的有关规定进行立法质量评价。评价情况应当向常务委员会报告。
立法质量评价报告提出需要对法规进行修改或者废止的，经主任会议决定将相关立法项目列入省人民代表大会常务委员会立法规划项目库或者年度审议法规草案计划。		1.立法法第六十三条：全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
2.参照安徽省立法条例相关规定，对立法后评估结果的运用作出相应规定。
第五十九条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后，应当及时在《江西省人民代表大会常务委员会公报》和《江西日报》上刊登。
　　在《江西省人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。		第七十条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后，应当及时在《江西省人民代表大会常务委员会公报》和中国人大网、江西人大新闻网以及在《江西日报》等本省范围内发行的报纸上刊载。
　　在《江西省人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。		立法法第七十九条：地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。
第六十条省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会办事机构在法规公布后的30日内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第七十一条省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会办事机构在法规公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。立法技术规范
第六十一条省人民代表大会及其常务委员会会议通过法规修正案、废止案时，应当作出修改或者废止该法规的决定。
　　地方性法规部分条文被修改或者被废止的，应当公布新的法规文本。		第七十二条地方性法规被修改的，应当公布新的法规文本。
法规被废止的，除由其他法规规定废止该法规的以外，由常务委员会发布公告予以公布。		立法法第五十九条：法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。
法律被修改的，应当公布新的法律文本。
法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由*签署*令予以公布。
第六十二条省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当将已公布施行的地方性法规汇编成册。第七十三条省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当定期将已公布施行的地方性法规汇编成册。根据我省立法工作实际。
第六十三条省人民政府和较大的市人民政府制定的规章，应当自规章发布之日起30日内报送省人民代表大会常务委员会备案。删除其他法律法规对备案已有规定。
第九章附则第九章附则
第六十四条本条例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并经1989年3月5日江西省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议和1993年12月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议两次修订的《江西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》同时废止。第七十四条本条例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并经1989年3月5日江西省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议和1993年12月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议两次修订的《江西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》同时废止。

新修版江西省立法条例解读

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