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扶贫的基本内容与特点包括以下几点:

第一,有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来,以治本为主。

第二,不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难,更重要的是帮助贫困地区开发经济,从根本上摆脱贫困,走勤劳致富的道路。

第三,把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合,共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

经历阶段

阶段一,多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后,政府贯彻生产自救方针,采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。

阶段二,个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手,依靠国家、集体力量和群众互助,采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法,帮助贫困户发挥自身潜能,达到摆脱贫困的目的。

阶段三,社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起,国家在继续扶持贫困户发展生产的同时,投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下,各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势,挖掘资源潜力,开辟生产门路,实行多种经营,增强自我发展能力,从根本上摆脱贫困,逐步走上致富道路。这是*的一项重要战略措施。

政策调整

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年,从上到下正式成立了专门扶贫机构,确定了开发式扶贫方针,确定了划分贫困县的标准,并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来,到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年,国家启动“八七”扶贫攻坚计划,经过重新调整,国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(20012010年)》时年出台,纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县,增加了中西部地区的贫困县数量,但总数不变,同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志,我国扶贫开发工作进入下一阶段。

12月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。

《决定》同时指出,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

消除贫困,是全社会共同的理想和愿望,也成为民营企业在自身事业发展的同时所应有的担当。在国家精准扶贫战略要求下,来自重庆的金科集团心怀对公益事业的责任,一直在探索更有效的扶贫模式,以此履行更大的社会责任,让扶贫工作更精准。

民营企业成为扶贫重要力量

《重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》指出,到2017年底,实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线,基本完成扶贫攻坚任务。2018年,解决好局部、个别特殊困难贫困户的脱贫问题,打扫扶贫攻坚战场,巩固扶贫脱贫成果。

“无论国企民营,企业是社会的企业,都应当承担社会责任。金科是在改革开放、富民政策下成长起来的企业,致富思源,富而进取。”重庆市工商联*、金科股份董事长黄红云呼吁,希望更多民营企业根据自身情况,参与到精准扶贫工作中来。

据了解,黄红云在公益方面相对低调,但出手一直非常慷慨。据介绍,截止底,金科累计捐助社会公益事业逾2.2亿元,拉动社会就业人数20多万人,近三年向国家贡献税收超过100亿元。

据重庆慈善总会信息显示,自2013年至今,金科每年慈善捐赠总额均居于重庆民企首位。

2009年,在黄红云的全力倡导下,金科成立了帮扶弱势群体的常设机构金科红太阳工程,常年坚持针对留守儿童、贫困大学生、特困家庭等社会困难群体进行无偿援助。7年来,仅在重庆,就有超过30个区县,2000名留守儿童、1700名贫困大学生和6.5万个特困家庭得到了金科的援助。其中,近3年,金科红太阳工程累计帮助过的家庭超过了26200个,捐赠费用达5264万元。

今年5月30日,在2016金科精准扶贫启动仪式上,黄红云对外宣布:未来3年金科将投入5亿元用于重庆精准扶贫工作,其中公益捐赠现金1亿元,产业扶贫投入4亿元。

创新思路帮贫困区域“造血”

针对新时期扶贫工作的新变化,中央明确指出,扶贫开发贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。

据金科股份党委书记蒋兴灿介绍,金科创新扶贫模式,既要第一时间解决眼前的困难,还要着手于为贫困区域提升造血能力。

据悉,春节前夕,黄红云和他的团队来到忠县,签订了精准扶贫战略协议,经过长达3个月的考察,最终确定产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、公益扶贫等方式的创新思路,积极参与“万企帮万村”行动,

从金科提供的精准扶贫计划书可以看到,产业扶贫是其扶贫的重头戏。未来三年4亿资金将用于产业扶贫。其中,3亿元将用于旅游产业,如在开县建设运营酒店,在忠县、石柱县实施园林绿化,接管运营忠县石子乡杨兴村旅游接待中心等;1亿元将用于发展现代农业,金科将采取公司+农户经营方式,让当地的农产品依托企业平台,直达金科庞大的客户群。同时,金科还将接收区县住宅小区物业管理,发展社区教育、医疗、电商等现代服务业,优先向建档贫困户提供就业岗位,提高当地物业服务水平。

在教育扶贫方面,金科也是不遗余力。据透露,金科将资助270万元,建设石柱县万朝镇小学,完善新校区学生运动场、护坡建设和校园绿化美化,以及购置办公及安防设施设备等。针对大足区,金科将捐赠150万元,其中100万元用于支持大足区铁山镇中心小学新建1000平方米的教学楼,受益学生将达到1100余人,解决该区域学龄儿童就近入学。另外,金科捐赠30万元,资助石柱县60名建档贫困户大学生。

此外,金科通过组织岗前培训、岗位培训、职业技能提升培训等,提高就业综合能力,三年吸纳10000名农民工(其中建档贫困户农民工2000名),到金科物业、园林、装饰、酒店等下属企业就业,或推荐到战略合作企业就业,提供相应的劳动和社会保障,实现贫困户就业增收。

与此同时,未来三年内,金科将分别捐赠3000万元、4000万元、3000万元直接向困难群体输血,解决眼前的困难。,忠县、石柱、开县、涪陵、大足等区县的10个贫困村将因此直接受惠。

金科集团表示,2017至2018年,金科将对上述区县的贫困村,持续投入扶贫资金,精准帮扶建档贫困户就业、医疗、教育等重大事项,大力发展扶贫产业,资助贫困村基础设施、公益设施建设,为扶贫事业做出应有的贡献。

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