一带一路的战略意义与影响

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进入21世纪,尤其是2008年国际金融危机以来,中国经济发生了巨大的变化,世界经济同样也发生了巨大的变化。为了应对这一变化,2013年,以*同志的*审时度势,历史性地提出了“一带一路”战略,赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵,为中国的改革开放注入新的生机活力,勾勒了中国与亚欧非国家深化合作的中国愿景。几年来,“一带一路”战略的全面实施已经给中国和世界带来了深刻的影响,并将对中国和世界产生更加全面和深入的影响。

一、“一带一路”战略的形成

2008年国际金融危机的爆发,将中国经济推向一个新的历史节点,发达经济体普遍遭受重创,世界经济的重心进一步由西方向东方转移,中国与世界的关系发生了重大变化。当前,世界已经不再是西方占据绝对优势。单就经济比重论,按照购买力平价法计算,G7在世界经济中的比重已经从1980年占世界的51%下降到了2012年的33%;即便使用汇率法计算,也已从占62%左右下降到了47%左右。作为发展中大国的中国用购买力平价法衡量的世界产出占比已经达到了15%,用汇率法计算也达到了世界总产出的11%。中国如何实现进一步发展,并更好地为世界经济作出更多的贡献?世界如何在变化了的经济格局下实现同中国的和谐发展?这些问题作为历史性的课题现实地摆在了世界面前,也摆在了中国新一届*领导集体的面前。

审视中国的发展,“开放还是封闭”一直是各个历史阶段争论的话题。到了近代,中国人开始逐步认识到,每当中国开放占据主导的时候,国家发展就会加快;每当封闭占据主导的时候,国家就会走向衰落。于是,有了洋务运动、有了师夷之长技……有了各种各样的向外部世界学习。当然,学习是需要方法的,在交了无数学费之后,中国人终于在新中国成立之后经过艰难曲折的探索,开辟了改革开放这条正确的道路。改革开放30多年的发展,使得中国逐步发展成了世界第二大经济体,彻底改变了近代以来中国经济长期弱于许多西方小国,处于世界经济边缘地带的境况。2008年至2013年的5年间,中国对世界经济增长的贡献率已高达37.6%,中国重新回到世界经济发展的中心地带。在新的历史时期,中国如何找准在世界经济中的位置,在全面融入世界经济的同时不迷失自己?如何适应中国经济和世界经济的历史性变化,提升自己经济的层级并更好地参与到世界经济治理中来?“一带一路”战略的提出科学地回应了这两个问题。

中共十八大以来,以*的新一届*统筹国内国际两个大局,依据现实和历史两个条件,对全面提高开放型经济水平进行了新的部署。从国际上看,2008年全球金融危机的影响仍未结束,世界经济复苏艰难。根据国际货币基金组织(IMF)的计算和预估,2008年至2017年,世界实际产出年均增长仅为3.2%,较危机前的10年下降了1个百分点,未来5年世界经济增长仍不乐观,世界经济增长难以回到危机前的水平。从国内来看,2012年以来,中国经济发展呈现新常态,经济增速下降压力持续增大,生态环境压力持续加大,产业结构的升级任务非常之重。为适应新常态,引领新常态,中国必须用开放的办法来解决发展中的问题,必须“加快走出去的步伐”,但面对全球金融危机后更加激烈的国际竞争环境,中国必须“创新开放模式”,“实行更加积极主动的开放战略”,中国的“走出去”必然不同以往。

历史发展到2013年,中国经济的溢出效应越来越明显。中国完全可以通过经济来带动周边的发展实现共赢;完全可以通过加强互联互通来支撑和继续扩大现有经济规模;完全可以通过加强在亚欧大陆及其沿海(洋),在整个世界的经济活动来推动欧亚乃至世界的经济发展。中国需要有一个规划来规范这种效应,让中国在与周边国家进一步发展经济合作时能够有序进行,以最大限度地满足中国和周边国家和平发展、互利共赢的现实需要。于是,旨在“推动同周边国家互联互通”的“一带一路”战略应运而生。

2013年9月,*在出访哈萨克斯坦的演讲中首次提出共同建设“丝绸之路经济带”;10月,*在印度尼西亚国会演讲时首次提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这两个倡议共同构成了我国“一带一路”战略的基本内容。中共十八届三中全会提出要“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”(《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《人民日报》2013年11月16日。),把“一带一路”升级为国家战略。当年的中央经济工作会议对“一带一路”战略构想作出进一步的顶层设计:推进丝绸之路经济带建设,要“抓紧制定战略规划,加强基础设施互联互通建设”;建设21世纪海上丝绸之路,要“加强海上通道互联互通建设,拉紧相互利益纽带” (《中央经济工作会议在北京举行》,《人民日报》2013年12月14日。)。此后,随着*的频繁出访与大力宣介,“一带一路”倡议得到了世界各国的广泛赞许和积极回应。“一带一路”以东亚的中国为起点,漫过中国周边国家,沿着陆路和海路,覆盖欧亚大陆,并将融合世界,推动囊括生产、流通、消费,涵盖金融、贸易、基础设施建设的发展大潮。

二、“一带一路”战略的实施

按照中国发展自身经济多年积累下来的成功经验,国家从高层引领到项目推动,从框架设计到政策实施,从平台搭建到资金带动,全面推开了“一带一路”的战略布局。在中国的推动下,愿意搭乘中国发展快车、便车的周边国家和其他国家,愿意看到世界经济越来越好的那些国际组织也作出了各种响应。到2017年初,我们看到“一带一路”战略已经取得了阶段性成果和早期收获。

(一)中国政府积极推动“一带一路”建设

中国政府非常重视“一带一路”战略的实施。中国领导人高频出访,阐释“一带一路”构想,并积极推动这一构想落地生根、开花结果。秉持共商、共建、共享的原则,“一带一路”战略致力于与沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。在中国政府的大力推动下,“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定,亚洲基础设施投资银行、丝路基金已经顺利启动,一系列合作框架业已达成,一批基础设施互联互通项目正在稳步推进。中国政府欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与“一带一路”建设,也欢迎五大洲朋友共襄盛举(*:《迈向命运共同体开创亚洲新未来》,《人民日报(海外版)》3月30日。)。

1.高层引领,凝聚“一带一路”国际共识

中国领导人亲自引领“一带一路”战略,在国内外众多场合,阐释“一带一路”构想,增进理解、凝聚共识、深化合作。以来,*高频出访,向亚非欧国家发出共建“一带一路”的倡议,欢迎“沿线各国分享中国发展机遇,实现共同繁荣”(*:《中国发展新起点全球增长新蓝图》,《人民日报》9月4日。);几乎每次接待外国政要,*都会谈及“一带一路”建设,愿意与来华各方就“一带一路”建设进行深入合作。*多次发表主旨演讲,积极推动“一带一路”建设。“一带一路”成为中国领导人在国际交往中的重要话题。通过高层引领,世界各国对“一带一路”的理解认同不断提升,合作意愿持续升温。在中国政府的积极推动下,中国与多个国家签订“一带一路”相关合作协议。第一,与一些毗邻的国家共同制定了合作建设规划纲要,包括《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》《中国与吉尔吉斯共和国关于两国毗邻地区合作规划纲要》、中国与哈萨克斯坦《关于加强产能与投资合作的框架协议》。第二,与一些沿线国家达成了共建“一带一路”的谅解备忘录,比如中国与匈牙利、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特、中东欧五国(波兰、塞尔维亚、捷克、保加利亚、斯洛伐克)、土耳其等30多个国家分别签署了政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录,也正在与更多的国家进行着共同推进“一带一路”建设的备忘录签署的商谈。第三,与许多国家达成了一系列部门间协定,具代表性的有:中国人民银行已与21个沿线国家央行签订了双边本币互换协议;银监会已与28个“一带一路”沿线国家签署监管合作备忘录;国家税务总局已与53个“一带一路”沿线国家签署税收协定。众多合作协议的达成,使中国能够在“一带一路”重点方向培育起若干支点国家和核心团队,从而有力地推动“一带一路”战略的落实。

2.项目落地,推动“一带一路”务实合作

“一带一路”建设要产生实效,必须落实到具体的项目上。中国以基础设施重大项目为抓手,致力于推动“一带一路”建设在基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区等方面的务实合作。互联互通方面,铁路、公路、港口、管道等基础设施项目进展顺利。印尼雅万高铁、中老铁路已开工建设,中泰铁路、匈塞铁路项目已启动合作,俄罗斯莫斯科?喀山高铁、坦赞铁路等项目也取得了不同程度的进展,中塔公路二期、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设,中亚天然气管道项目加快推进,汉班托塔港二期工程即将竣工,斯里兰卡科伦坡港口城复工,希腊比雷埃夫斯港股权收购项目完全交割。产能合作方面,中国与20多个国家开展务实合作,各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。中国已与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”沿线第三方市场达成重要共识,与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国开展核电合作,推动中国自主三代核电技术“华龙一号”等核电技术走出国门。经贸合作方面,“六大经济走廊”各有收获,经贸园区建设也全面开花。中巴经济走廊建设初显成效,中蒙俄经济走廊建设已达成三方共识,中国?中亚?西亚经济走廊建设全面进行,中国?中南半岛经济走廊加快建设,新亚欧大陆桥经济走廊、孟中印缅经济走廊的建设也在稳步向前推进。中国已与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区,中白工业园全面动工,埃及苏伊士经贸合作区、匈牙利中欧商贸物流园正在加紧招商引资,泰中罗勇工业园、中印尼综合产业园区、阿曼杜库姆经济特区中国产业园等建设取得积极进展。一批重点合作项目的落地,对继续推进“一带一路”建设将起到积极的示范作用。

3.政策配套,保障“一带一路”顺利实施

中共中央高度重视“一带一路”的顶层设计,在中央财经领导小组会议、中央经济工作会议,以及中央政治局集体学习中,多次强调要扎实做好“一带一路”建设的各项工作,*还亲自主持并研究“一带一路”的规划。3月,中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》),各部委积极推进《愿景与行动》相关配套政策和实施方案的制定与落实。为推动中国优势产业走出去,国家发改委已初步完成《关于加快装备走出去的指导意见》的制定,通过解决企业融资成本、规范市场秩序等扶持政策,支持铁路、核电、建材生产线、钢铁、有色、建材、轻纺等产业走出去;工信部正在制定《制造业“走出去”战略规划》,围绕“一带一路”战略,研究制定相关发展规划和产业指导目录。为推动贸易自由化、便利化,国家税务总局从“执行协定维权益、改善服务谋发展、规范管理促遵从”三个方面制定出台了服务“一带一路”发展战略的10项税收措施;国家海关总署从“畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作”三个方面推出服务“一带一路”的16条措施,并将“三互”大通关改革覆盖全国。为给“一带一路”建设做好保障,交通运输部审议通过《交通运输部落实“一带一路”战略规划实施方案》,国土资源部编制完成《“一带一路”能源和其他重要矿产资源图集》,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布《标准联通“一带一路”行动计划(2015?2017)》。各地方政府也积极与国家规划对接,基本完成参与建设“一带一路”实施方案的编制、相关政策及配套方案的制定,为“一带一路”战略的顺利实施提供了强有力的支撑与保障。

4.用活现有机制,构筑“一带一路”合作平台

为更好地推动“一带一路”沿线国家的合作共赢,中国政府高度重视“一带一路”的平台建设,积极利用现有的双边与多边合作机制,充分借助既有的、行之有效的区域合作平台,开展多层次、多渠道的沟通磋商,让更多国家和地区理解、认同并参与到“一带一路”建设中来。一方面,中国通过签署合作备忘录或合作规划的方式,推动双边关系全面发展;另一方面,中国强化多边合作机制,充分发挥上海合作组织、中国?东盟自由贸易区、亚太经合组织(APEC)、博鳌亚洲论坛、中国?东盟博览会、中国?阿拉伯国家合作论坛、中国?亚欧博览会、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信峰会、中国?海合会战略对话、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等一批多边合作机制的作用,推进“一带一路”沿线国家互利共赢。中国政府还非常重视新平台的建设,推动建立亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)、金砖国家新开发银行,发挥丝路基金作用,为“一带一路”建设做好资金融通。此外,中国还在世界银行设立5000万美元的中国?世行伙伴基金,同世界银行在贷款、知识产权、能源等多个领域加强合作,以支持“一带一路”建设。

(二)国际上对“一带一路”建设的响应

“一带一路”提出以来,已有100多个国家和国际组织参与其中,“一带一路”建设不仅已经成为沿线国家的“大合唱”,而且已经超出“一带一路”的传统范围,吸引了更多的国家和国际组织加入到其中。

1.沿线国家积极对接“一带一路”战略

顺着“一路”的沿线看,新亚欧大陆桥沿线国家积极将本国发展规划同“一带一路”战略对接。俄罗斯最早与中国签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,表示支持“一带一路”倡议,愿与中方密切合作,推动该倡议的落实。蒙古国也积极响应“一带一路”倡议,提出“草原之路”计划,拟打造中蒙俄经济走廊。中亚五国均希望以“一带一路”为契机,加速本国经济转型和多元化发展。哈萨克斯坦的“光明大道”新经济计划、吉尔吉斯斯坦的《2013?2017年稳定发展战略》、土库曼斯坦的天然气出口多元化战略、乌兹别克斯坦的“2015?2019年乌兹别克生产本地化纲要”、塔吉克斯坦最新国情咨文所确定的至2030年国家战略,都与丝绸之路经济带建设在诸多理念和政策层面高度契合。中东欧16国也期待与中国就“一带一路”建设展开合作,希望“一带一路”为中东欧与中国的经贸合作注入新的动力。其中匈牙利非常重视同中国的合作,愿将本国的“向东开放”政策与“一带一路”倡议对接,并期待在“一带一路”战略中发挥重要作用。西欧国家是“一带一路”最重要的朋友圈,英国是西方首个宣布加入亚投行意向创始成员国的国家,承诺与中方共同推进“一带一路”建设,并期待成为“一带一路”的西端支撑点;德国也非常希望参与“一带一路”相关建设,其铁路公司愿在“一带一路”框架下与中国铁路总公司开展合作。

沿着“一带”,我们看到东南亚国家对“一带一路”的积极响应。印尼是中国境外华人数量最多的国家,印尼华商愿为印尼“全球海洋支点”发展规划与中国“一带一路”战略的对接与互动发挥积极作用。马来西亚积极响应并参与“一带一路”,邀请中国合资打造马六甲巴生第三港口。泰国推出边境经济特区发展战略,在宋卡进一步发展海运,主动与中国倡导的“21世纪海上丝绸之路”对接。老挝认为“一带一路”倡议将有助于老挝实现从“陆锁国”转为“陆联国”战略,邀请中国企业到老挝考察投资。新加坡愿意借中新政府间合作项目深度参与“一带一路”建设。文莱政府也看到了“一带一路”所带来的发展机遇,积极寻求与中国港口城市加强合作,促进海上互联互通,加强海上合作开发,共建“21世纪海上丝绸之路”。南亚国家同样积极响应。孟加拉国高度重视孟中印缅经济走廊对孟加拉经济发展的重要意义,希望与中国进一步加强在贸易、投资、经济技术等领域的合作,共同推动两国经贸合作取得新的更大发展。巴基斯坦作为中国“一带一路”倡议的早期获益者,非常支持中国的“一带一路”倡议,构建灵活的政策框架为倡议提供全方位的便利。阿拉伯国家认为阿中共建“一带一路”正当其时,沙特、埃及、伊朗等国支持并积极参与“一带一路”建设,愿意成为“一带一路”通往非洲和欧洲的支点。土耳其正在推动丝绸之路沿线的“中间走廊计划”与中国的“一带一路”倡议对接,认为双方在基础设施建设、汽车、纺织等领域的合作潜力巨大。以色列也积极响应“一带一路”倡议,不仅与中国正式启动自贸区谈判,还将阿什杜德新港和“红海?地中海”铁路(计划中)建设交予中国。

2.域外国家积极参与“一带一路”建设

除传统的“一带一路”地域之外,许多国家也积极地参与其中。韩国政府对中国的“一带一路”建设始终秉持着积极参与的态度,认为中国的“一带一路”战略与韩国的“欧亚倡议”之间有互补性,为两国政府在经济战略方面的合作和交流奠定了重要基础。韩国政府希望借鉴“一带一路”的发展契机,与中国加强创新、智能制造、高端技术研发等领域的合作,使韩国尽快摆脱经济持续低增长的困境。韩国政府主动支持本国相关行业积极参与“一带一路”建设,利用韩国对亚投行的支援为韩国企业打开了亚洲基础设施建设市场。底,韩国SK建设与中国建筑工程总公司签署战略合作协议,双方将在石油化学、发电、铁路等主营业务领域开展海外工程合作。现代建设、大宇建设等韩国企业也在积极寻求与“一带一路”项目的合作。

澳大利亚同样希望深入参与“一带一路”建设。8月,中澳第二轮战略经济对话中,澳方表示,中国的“一带一路”倡议与澳大利亚的北部大开发倡议和国家基础设施发展计划有许多共同点,愿意通过两国发展战略的对接进一步提升合作的领域和层次。新西兰对“一带一路”也很感兴趣,认为“一带一路”构想给中新两国在经贸合作等领域提供了难得的机遇,新西兰的许多企业都可以参与到“ 一带一路”建设中。新西兰看好在食品、环保、基础设施建设等领域与中国的合作,它还是第一个成为亚投行意向创始成员国的发达国家。

拉美国家对加入“一带一路”建设也表示出强烈的意愿。阿根廷驻华大使曾在“丝绸之路经济带城市国际论坛2015”表示:阿根廷和拉美地区非常愿意加入到“一带一路”的倡议中来,以此加强双方的合作,推动双方的贸易和投资迈上一个新的台阶。智利驻华大使认为,“一带一路”倡议的原则同样适用于南美,欢迎中国投资智利的基础设施和工业,希望中国的技术、资本可以帮助南美提高其互联互通的水平。秘鲁政府期望将中国“一带一路”构想扩展到拉美海岸,将太平洋联盟成员国作为此构想的核心伙伴。

非洲各国非常期待在“一带一路”建设中获益。南非是亚投行创始成员国之一,非常欢迎中国企业的贸易与投资,希望与中国在海洋运输、石油勘探等领域合作,有效利用海洋,发展“蓝色经济”。南非还希望非洲的“2063年议程(Agenda2063)”与“一带一路”倡议实现同步,促进中非在基建、海洋经济等领域更紧密的合作,以及非洲与“一带一路”沿线国家的合作。很多非洲国家正在为成为“一带一路”计划的“支点”而努力。多哥总统将自己的国家推荐为中国在西非地区发展“一带一路”计划的支点;摩洛哥国王希望海上丝绸之路经由摩洛哥这个支点扩展至欧洲,以及与摩洛哥有多层次关系的西非国家。马达加斯加共和国、乌干达、莫桑比克等十余个非洲国家希望更多的中国企业到自己的国家投资。目前,中国在非洲的“三网一化”,即高铁、公路、区域航空的网路以及工业化,进展顺利。

加拿大虽远在北美,但对中国的“一带一路”战略和自由贸易试验区,持非常积极和前瞻的态度,认为加拿大企业可以在其中发挥一定的作用。在杭州G20峰会期间,加拿大正式申请加入亚投行。

3.国际组织高度关注“一带一路”未来发展

各大国际组织对“一带一路”建设给予了高度评价和积极关注。联合国认为“一带一路”倡议有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,希望将“一带一路”建设与联合国《2030年可持续发展议程》结合起来,更好地推动“一带一路”建设有序开展。为此,联合国设立了为期一年的“评估‘一带一路’战略宏观经济影响”研究课题,利用联合国世界经济预测模型系统,量化分析“一带一路”建设对国际经济发展的推动作用,以联合国名义发布预测结果,并将积极宣传、推动“一带一路”建设。

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在3月参加“中国发展高层论坛”时,明确表态“IMF将很乐于同亚投行展开合作,世界银行也是”,不仅对亚投行的成立持欢迎态度,还表示未来希望IMF可以为亚投行基础设施建设项目提供融资。世界银行与亚投行于4月在华盛顿签署了首个联合融资框架协议,迈出两个机构联手解决世界巨大的基础设施需求的重要的第一步。目前正在讨论近12个联合融资项目,涉及中亚、南亚和东亚的交通、水务和能源等领域。根据协议,世界银行将遵循世行采购、环境和社会安全保障政策与程序进行项目筹备和督导。

欧洲复兴开发银行认为,“一带一路”的设想与“容克计划”的再工业化、单一数字市场、港口铁路网改造等计划非常契合,双方具有对接基础。12月,欧洲复兴开发银行接受中国成为其股东,推动中国“一带一路”与欧洲“容克计划”对接,为中方与该行在中东欧、地中海东部和南部及中亚等地区进行多种形式的项目投资与合作提供了广阔空间。

三、“一带一路”战略的影响

“一带一路”战略的全面实施已经给中国和世界带来了深刻的影响。随着“一带一路”建设的深入推进,将对中国开创改革开放的新局面、全面提高在世界经济中的话语权、推动世界经济的新发展带来更大的发展空间,世界经济也将走向包容性增长的新高度。

(一)“一带一路”战略的成功实施将有利于开创中国改革开放新局面

“一带一路”战略,以中国的改革发展为沿线国家互利合作、共同发展提供更为广阔的空间,又以沿线国家的和平发展更好地营造中国和平发展的国际环境。“一带一路”战略,可以在提质增效升级中最大限度地发挥国内市场、国际资源、国内规则的潜在优势,有益于开创中国改革开放的新局面。

1.“一带一路”战略是“十三五”规划的重要支撑

“一带一路”战略不仅是我国适应对外开放新形势提出的对外战略,也是顺应国内经济新常态提出的内部调整和转型战略。“十三五”是全面建成小康社会的收官阶段,也是中国新发展阶段的基础建设时期,是能否最终实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的关键时期。一方面,“十三五”规划要求在“十三五”期间及以后更长的时期中,要坚持开放,坚持不断提升开放的水平,“一带一路”战略的实施正是开放水平的提高。另一方面,“一带一路”的建设将把更多的民众带入到世界经济的大循环中来,既有利于提高人民的国际眼光,也有利于提高人民的收入水平,支持“十三五”规划的实现。

2.“一带一路”战略将成为全面深化改革的突破口

针对“十三五”期间面临的新背景、新情况、新挑战,深入推进实施“一带一路”战略不仅能够更好地改善我国发展的外部环境而且也有利于我国全面深化改革的推进。第一,通过实施“一带一路”战略所带来的经济关系加深,基础设施互联互通对于共赢意义重大,进而对于改善发展的外部环境意义重大。第二,拓展对外开放的主体领域和方向,对外开放主体由国家和企业拓展到人民、企业和国家。这有利于深化人民对改革开放的理解、更好地凝聚改革开放的共识。第三,促进开放布局和体制,完善对外开放布局,全面完善法治化、国际化、便利化的营商环境的实践和经验,对于在其他领域推进全面深化改革同样意义深远。

3.“一带一路”战略将引领新一轮全方位对外开放

30多年来,我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就,但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响,对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路” 战略的实施将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”,在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期,开展互利合作的前景广阔。深挖我国与沿线国家合作潜力,必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位,促进我国中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

(二)“一带一路”战略的成功实施将有利于全面提高中国在世界经济中的话语权

1.经贸规则的制定将更多地考虑中国的诉求

全球经贸规则是基于20世纪四五十年代的世界经济格局建立的,虽然预留了调整的空间,而且也随着世界经济格局的变化做了许多调整,但是,新世纪,尤其是近几年世界经济格局的变化,已经超出了许多原规则主导者的想象。于是,对发展中国家,尤其是对崛起的中国的诉求之排斥和忽视同样超出了各发展中大国忍耐的限度。因此,寻找既能尊重原有秩序,又能尊重现有格局的方案便成为必然。这样就有了倡导互利共赢的“中国方案”。 “中国方案”主张和谐包容,强调多元平衡,倡导互利共赢。“一带一路”战略通过“促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构”(国家发展改革委、外交部、商务部编:《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,外交出版社,。)。用实际行动阐释了“中国方案”。其成功实施,一方面,意味着中国倡导的话语得到了世界的认可;另一方面也意味着新一轮全球经贸规则的调整将更多尊重中国的诉求。

2.国际大宗商品的定价将更加尊重中国的建议

作为后发国家,由于历史和人为安排形成的原有世界经贸规则和国际市场格局的原因,中国在本世纪初对大宗商品的定价几乎没有任何话语权。为了打破这种困境,作为世界上最大的大宗商品进口国,新世纪以来中国做了大量的努力。“一带一路”战略通过基础设施建设,将改变中国与沿线国家在国际大宗商品定价中的被动地位。“一带一路”沿线国家大多是新兴发展中国家,自然资源丰富而基础设施落后。中国则相反,对原油、铁矿石等资源性大宗商品外贸依存度相当高,而许多基建行业却处于过剩状态。“一带一路”战略的实施,可以充分发挥中国与沿线国家的互补优势,利用现有的双边、小多边、多边等机制,通过与沿线国家平等互利的自由贸易、控制交通运输、参股大宗商品生产、提供金融服务等方式,降低我国与“一带一路”沿线国家大宗商品贸易的交易成本,也可以与沿线国家联合起来发出亚洲声音,让原世界经贸规则的主导者们在国际大宗商品的定价方面更好地尊重中国的建议。

3.将更好地推动人民币的国际化

随着“一带一路”倡议各项内容的推进和落实,人民币的国际货币功能将得到极大提升。在“一带一路”各项经贸合作展开之后,区域经济一体化加深,将极大促进人民币在双边贸易结算中的使用。伴随中国商业银行走出国门,人民币国际交易结算网络的不断扩大和完善,人民币在相关国家使用更加便利,进一步提升了人民币作为国际交易结算货币的功能。考虑中国的强大经济实力、援助国地位和中国企业竞争力,中国与沿线国家的双边、多边经贸合作,不可避免地会占据某种有利地位,这将有助于在双边贸易计价中可能会使用人民币而非其他货币。人民币作为国际结算、计价、储备货币的地位,也将随着“一带一路”倡议与各国发展战略的对接,随着中外双边、多边合作项目的推进而在沿线国家建立并逐步得到巩固。

(三)“一带一路”战略的成功实施将有利于推动世界经济的发展

1.“一带一路”将为世界经济增长注入新动力

“一带一路”战略下的经贸投资和国际产能合作,将为世界经济的发展注入新动力。“一带一路”战略将改变全球贸易体系由欧美主导的格局。中国作为第一大货物贸易国,是全球130个国家和地区的最大贸易伙伴,有能力带动“一带一路”沿线国家实现贸易优化升级,“一带一路”战略为沿线国家地区的合作提供了广阔的市场和发展空间。中国对“一带一路”沿线国家的投资将拉动经济增长。“一带一路”沿线国家基础设施需求旺盛,产业升级空间很大,中国现在有近3万亿美元的外汇储备,有足够的资金投资于“一带一路”所需的基础设施建设,协助发展中国家解决基础设施上的瓶颈问题。同时,中国与“一带一路”沿线国家的产能合作,能够协助发展中国家实现快速发展。

2.“一带一路”将为全球经济治理提供新模式

长期以来,多边经贸体制和区域经贸安排是驱动经济全球化发展的两个轮子。国际金融危机后,多边贸易体制发展受阻,区域经济一体化逐渐成为全球经济发展新的重要特征。“一带一路”倡议强调共商、共建、共享,明确提出破除洲际和次区域之间的藩篱,打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构的新愿景,使全球治理结构不断朝着公平、合理的方向发展,顺应了发展中国家重塑国际经贸规则的诉求,降低了少数国家对全球经贸规则从制定到实施的垄断。这是中国对优化全球经济治理和构建新型国际关系的探索,是推动沿线国家在区域合作中互利共赢,推动全球经济治理更加规范、公平、合理的中国贡献。

3.“一带一路”将为国际经济合作奠定新基础

“一带一路”建设强调的互联互通,有利于破除国际经济交流合作的软硬件障碍,夯实发展合作、互利共赢的基础。我国积极建立和加强与沿线各国互联互通的伙伴关系,推动国际骨干通道建设,在主要交通节点和港口推进境外经贸合作区建设,打造国际经贸合作走廊,深化与亚行、世行、亚信等多边平台的合作,优化产业链、供应链、价值链和服务链,进一步联道路、畅贸易、通货币、顺人心,努力形成沿线国家互助互推的动力机制,将有效激发“一带一路”区域经济发展的活力与国际合作的潜力。

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