城乡规划局党组两学一做实施方案

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根据中央和省、市委部署,现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下实施方案。

一、总体要求

1.重要意义。开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设,保持发展党的先进性和纯洁性,引导广大党员奋发有为、建功立业,确保圆满完成“十三五”奋斗目标,夺取全面建成小康社会新胜利,推进唐山转型升级、再创辉煌,加快实现“三个努力建成”目标具有十分重要的意义。

2.目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守党的政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为贯彻落实五大发展理念、加快建设靓丽繁华宜居和谐的沿海强市提供坚强组织保证。

3.解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的5大类23个突出问题:一是理想信念模糊动摇,主要是对共产主义缺乏信仰,对*缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是党的意识和党员意识淡化,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;三是党员宗旨观念淡薄,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是精神不振,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;五是道德行为不端,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。各级党组织要紧密结合党员队伍实际,把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合,与检视党规党纪贯彻执行情况相结合,与处置不合格党员相结合,推动党的作风不断好转。

4.基本原则。学习教育必须做到“五坚持五突出”:坚持正面教育为主,突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合,突出知行合一、以学带做;坚持问题导向,突出整改提高;坚持领导带头,突出以上率下;坚持从实际出发,突出分类指导。针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,最大限度激发党员参与热情,把学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,组织引导广大党员认真学习党章党规。全体党员要逐条逐句通读熟读党章,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从违纪违法反面典型中汲取教训。党员干部要深学一层,系统学习领悟党章,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党员干部必须具备的六项基本条件。党组织书记和领导班子成员还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,组织引导广大党员认真*系列重要讲话。全体党员要认真*关于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重要论述,领会系列重要讲话的基本精神。通过学习《*系列重要讲话读本(版)》和《知之深爱之切》等*在河北工作期间的重要著述,重点领会理想信念、中国梦、*、“四个全面”战略布局、五大发展理念、*和全面从严治党等方面的基本要求和基本内容。党员干部还要深入学习以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略,*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。在认真学习《*谈治国理政》《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》《*系列重要讲话读本(版)》《知之深爱之切》等著作的基础上,深刻学习领会*对河北工作的重要讲话、重要指示和批示,特别是在唐山调研时提出的“三个努力建成”奋斗目标的重要指示精神。党组领导班子成员还要深入学同志《党委会的工作方法》,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

3.做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求,教育引导广大党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,唤醒党的意识,凸显党员形象。全体党员要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为,争做“四讲四有”合格党员,即讲政治、有信念,政治合格;讲规矩、有纪律,执行纪律合格;讲道德、有品行,品德合格;讲奉献、有作为,发挥作用合格。立足岗位作贡献,以实际行动把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,时时处处体现信仰信念的力量。党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律、政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,为普通党员做出示范。

三、主要举措

1.夯实学习教育基础。党组要召开动员会议,把中央和省、市委的部署要求,“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、根本任务、基本原则,宣传落实到每个党支部和每一名党员。各党支部要以重温入党誓词为标志,全面启动“两学一做”学习教育。每名党员要对照党章扪心自问:入党为了什么?为党做了什么?对照合格党员标准还差什么?今后努力方向是什么?充分调动广大党员参与学习教育的积极性、主动性和自觉性。

2.围绕专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合,制定学习计划,明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习,学习时间一般不少于半天;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,共分3个专题进行。

专题一:坚定信仰信念,保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色,切实做到爱党、信党、护党、跟党走;如何坚定马克思主义信仰和*信念,增强“三个自信”;如何站稳党和人民立场,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识,全心全意为人民服务。

专题二:强化看齐意识,严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识,经常主动地向以*同志为*的*看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章,严守党的政治纪律和政治规矩,服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己,自觉远离低级趣味,树立清风正气。

专题三:勇于担当作为,发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准,保持昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实,在加速推进京津冀协同发展、转型升级、“三个努力建成”的实践中主动作为;如何干事创业、开拓进取,在本职岗位上作出更大贡献。

每个专题学习结束后,各支部要向党组汇报专题学习讨论情况,党组要向上一级党组织报送专题学习讨论情况。党组领导班子成员要结合工作分工,听取分管部门和单位党组织的学习讨论情况汇报,防止走过场。

3.坚持“四促”学习法。一是“以写促学”。有书写能力的党员,要认真摘抄党章党规和*系列重要讲话,倡导全文抄写党章;认真记录学习笔记,经常向党支部汇报思想、畅谈感受;认真撰写学习心得,每月至少撰写1篇体会文章。二是“以赛促学”。各级党组织要采取网络答题、主题征文、演讲比赛等多种形式,广泛开展学习竞赛,增强学习的吸引力和感染力。引导广大党员自发组成学习小组,党员之间赛谁学得多、赛谁学得快、赛谁学得深、赛谁做得好,形成比学赶超、互促互进的学习氛围。三是“以讲促学”。组织宣讲,要组建宣讲团或宣讲小组,面向基层党员,对党章党规、*系列讲话重要精神进行深度解读,以群众语言讲述党章党规、系列讲话的核心要义和重要内涵。讲好党课,每名党员领导干部都要到基层单位讲党课,鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课,组织开展好“我到基层讲党课”志愿活动。“七一”前后,结合开展纪念建党95周年活动,以党支部为单位集中安排一次专题党课。四是“以督促学”。各级党组织要通过选派督导员等方式,加强对党员学习情况的督促指导。采取现场提问、查阅记录、走访座谈等方式,了解党员学习情况;倡导定期不定期对党员学习情况进行开闭卷测试,检验学习效果。

要结合实际,进一步丰富学习方式,创新学习载体,充分运用互联网、微信、易信等新手段组织学习,拓展学习教育的广度和深度。

4.规范党支部组织生活。一是严格“三会一课”制度。突出经常性特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,开展学习教育。通过定期开展党员志愿服务日、党员活动日、党章学习日、警醒日等党内活动,把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。二是召开专题组织生活会。年底前,党支部以“两学一做”学习教育为主题,组织全体党员召开专题组织生活会,围绕“学得怎么样、做得好不好”,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,提出整改措施,在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。三是开展民主评议党员。专题组织生活会结束后,以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合党员日常表现,综合确定党员等次,对优秀党员予以表扬,对不合格党员按有关程序稳妥慎重进行组织处置。

5.全面落实“四个干”机制。激发广大党员干部转变作风,想干事、真干事、干成事的工作激情,促进党员队伍全面合格、争做优秀。一是深化“爱唐山、做贡献”活动。推行“我为唐山做贡献”承诺制度,引导广大党员积极投身全市改革发展实践,主动为2016唐山世界园艺博览会、中国?中东欧国家地方领导人会议、中国?拉美企业家峰会、金鸡百花电影节、纪念抗震40周年等系列重大活动提供优质服务保障。在窗口单位,重点落实党员挂牌上岗、微笑服务、亮明身份制度;在机关,促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区直接联系服务群众制度。二是持续开展解放思想大讨论。引导广大党员干部破除惯性思维束缚、传统路径依赖、体制机制障碍,在思想、观念、思路、工作、作风各方面适应和服务经济转型升级,努力在推动供给侧结构性改革、做大做强“三大板块”、抓实“九大经济增长点”、做好“加减乘除”四篇文章上当先锋、作表率。三是建立党员“一员多岗”制度。引导党员在工作、学习、生活等多个岗位,时时处处发挥先锋模范作用制度,使全体党员做到本职工作当先锋、学习实践成典型、社会生活作表率。结合党员发挥作用情况,选树一批先进典型,在纪念建党95周年活动中,大力宣传他们的先进事迹,为全体党员树立标杆。

6.发挥领导干部表率作用。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面,早学一步、学深一层。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会,专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以党组中心组学习形式组织集中研讨,强化学习效果。要以“两学一做”为主题,开好领导班子年度民主生活会。

四、专项工作

结合单位实际,着眼解决党员队伍中存在的突出问题,有针对性地落实省委提出的五方面专项工作。

1.扎实开展机关作风整顿。把开展机关作风整顿作为学习教育的重要内容和特色载体,以学习教育统领作风整顿,以作风整顿深化学习教育。深入开展“一问责八清理”;树立正确用人导向,建立起重品行、凭实绩自我提拔的机制。

2.实施损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层党员干部不干事、不公正、不检点,工作不在状态、懒政怠政,执法不公、与民争利,滥用职权、优亲厚友等问题。各单位列出问题清单,明确整治措施和进度安排,实行台账管理,坚决查处顶风违纪行为。

3.深化党员“双育工程”。以增强党性、提高素质为重点,进一步深化党员“双育工程”,健全完善党员教育培训体系,整合用好各类培训资源,有计划、分类别地对基层党员进行教育培训。统筹安排新党员、流动党员和组织员的教育培训,持续开展党组织书记示范培训。

4.推行党员先锋指数管理。重点围绕党员参加组织生活、遵纪守法、弘扬正气、发挥作用等,设定分值、设置指数,进行纪实管理,量化积分考评,不断提升党员管理精细化、规范化水平。党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题,每月安排一天时间组织党员开展活动。

5.拓展党员志愿服务。建立完善党员志愿者注册登记、管理激励制度,建立一批党员志愿服务示范基地,创造一批有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌,开展一批形式多样、内容丰富的关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动,构建起服务为先、特色鲜明、社会认可的党员志愿服务组织体系。

五、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组领导下进行,由机关党委牵头组织实施,各处室、分局、直属单位配合做好相关工作。

1.层层压实责任。党组要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。对基层党组织要进行全覆盖、全过程指导,制定学习教育计划,派员指导参加支部活动。各级党组织书记要承担起主体责任,管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。把组织开展学习教育情况,作为支部书记述职评议考核的重要内容。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

3.注重分类指导。对退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

4.加强督促检查。党组要搞好调查研究,及时发现问题,认真加以解决。以严实作风强化督导检查,抽调原则性强、责任心强的干部组成督导组,采取巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式严督实导,及时准确掌握情况,有效传导压力。以学习教育群众知晓率、党员学习参与率、党员存在问题整改率、群众满意率等情况,检验学习教育效果,对搞形式、走过场的随时通报、严肃问责,确保学习教育扎实推进。

5.营造浓厚氛围。针对党员多样化学习需求,充分利用微信、易信、局内网等,开辟专门频道、栏目、板块,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。各支部要把学习教育作为宣传报道的重点,通过多种形式,广泛宣传学习教育的重大意义、重点内容和目标要求,及时宣传好经验、好做法、好典型,营造浓厚舆论氛围。

规划局两学一做学习教育实施方案