医院党支部严格党的组织生活制度存在的问题
党支部严格党的组织生活制度存在的问题
严格党的组织生活制度，是强化集体领导功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证，是马克思主义建党学说的一个重要内容。各级基层党组织自开展“两学一做”以来，基层党支部组织生活制度基本落实，但在一定程度上仍然存在质量不高的问题。近年来，我们在规范落实组织生活方面从以下“四个方面”进行了一些尝试，取得明显成效。
一、认真解决“临时抱佛脚”的问题，在做好准备工作上下功夫。充分做好准备工作是提高组织生活质量的前提。凡事预则立，不预则废。在这个问题上，一些基层党支部“临时抱佛脚”的问题突出。比如，有的对活动缺乏通盘考虑和统筹安排;有的开会不备议案，不提前通气;有的照本宣科，不联系实际等。这些问题影响了组织生活质量。解决上述问题，关键是支部正副书记要有高度的全局和责任意识，要结合本单位实际，从大处统筹，从细节入手，做到长计划、短安排。对此，我们在落实组织生活制度特别注重做到四项准备工作：一是有针对性地确定会议议题;二是事先应拟定议案以便筛选、优化;三是事先起草提纲;四是出“安民告示”，切实把工作做到前面，确保组织生活的效率和质量。
二、认真解决“主观随意性”的问题，在严格履行程序上下功夫。严格履行程序，是提高组织生活质量的重要环节。组织生活的每道程序，都是经过长期实践总结出来的，决不可随意更改的，缺少哪一条程序，都会影响制度落实的质量。目前一些基层党支部落实组织生活过程中，主观随意性比较大。有的随意改程序，搞变通;有的读遍报告就应付了事，不讨论无审议;有的走过场，所有议题领导一人拍板。这些都严重损害了组织生活制度的公正性和权威性，直接导致了制度落实“走样”。在这个问题上，我们重视强化各支部正副书记按程序办事的法规意识，保证日常制度落实挂钩绩效考核机制，规定的程序一定要到位，让支部正副书记切实做落实组织生活程序的坚定执行者和模范践行者。
三、认真解决“局外人”的问题，在强化党员参与意识上下功夫。党员是落实党的组织生活制度的主体。每个党员能否以积极、主动地态度参加组织生活，直接影响组织生活的质量。从目前来看，在基层党员中，很多人甘当“局外人”。如，有的同志片面认为组织活动是“例行公事”，等同于行政会;有的感到自己人微言轻，愿坐“冷板凳”;还有的“事不关己，高高挂起”，凡事“随大流”。这种党员参与意识的淡漠，是基层组织生活质量不高的一个重要原因。为此，我们加强支部组织观念和民主参与意识教育作为党员教育的重要内容，疏通组织生活的党内民主渠道，变“要我参与”为“我要参与”，形成人人参与、积极参与的良好局面。
四、认真解决“开展批评难”的问题，在营造浓厚原则空气上下功夫。提高组织生活质量，关键看党的组织是否具有很强的战斗性。当前，一些基层党支部之所以战斗力不强，“批评难”较为突出。突出表现为：查问题避重就轻，谈缺点不疼不痒;谈共性多，查个性少。究其原因，主要是好人主义思想占了上风，党员缺乏应有的政治意识和政治责任。因此，必须要在强化原则上下功夫。要加强党员党性教育，明确开展党内积极的思想斗争，是正确解决党内矛盾的有力武器，每名党员都有开展批评与自我批评的义务和责任。我们在落实组织生活中始终把通过学习用正确理论武装党员头脑放在首位，教育内容尤为突出结合实际明是非，因地制宜判标准。党组班子带头揭“疮疤”、“唱黑脸”，率先垂范，保护敢批评的同志，对“老好人”抵制和教育，有效提高组织生活质量。
党支部严格党的组织生活制度存在的问题
党的十八大指出，要严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，加强党内组织生活，对于强化党员经常性教育，教育引导党员坚定理想信念、牢固树立宗旨意识、提升综合能力素质具有极其重要的意义。中国共产党自成立以来，始终高度重视党内组织生活，结合党在各个历史时期的不同历史使命，先后组织开展了延安整风运动、先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等集中性教育活动，并在长期的革命和建设实践中探索形成了以“三会一课”为主要内容的党内组织生活经常性教育机制，在保持党的先进性和纯洁性方面发挥了重要作用。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的今天，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有，严格党内组织生活，努力建设一支高素质的党员队伍显得更加重要和紧迫，在这一方面，党的基层组织承担着相当重要的职责。对此，笔者结合工作实际，对当前基层党组织的组织生活开展情况及存在问题进行了调查研究，并初步提出了有关对策建议。
一、基层党内组织生活现状及存在问题
按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：
一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。
二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响
三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。
四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。
对于以上问题，尽管只存在于少数基层党组织，但必须引起我们高度重视，“千里之堤，溃于蚁穴”，如任其发展，势必严重影响党员教育管理工作质量，进而有损党员队伍的先进性和纯洁性，降低党的整体战斗力，必须采取有效措施，认真加以研究解决。
二、提升基层党内组织生活质量的对策和建议
严格党内组织生活，提升党内组织生活质量，这是中央着眼于新形势下不断加强和改进党的建设需要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危险”有着不可替代的作用，必须抓紧、抓好、抓落实。结合基层实际，笔者认为可以从如下五个方面加以改进：
一是要强化主业意识，着力解决思想认识这一根本问题。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识;要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。
二是要加大培训力度，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要充分发挥各级党校的主阵地作用，通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。
三是要把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“1+X”模式，在上级党组织统一命题的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性。要在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、时事政治、心理学、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。
四是要创新活动形式，切实增强组织生活实效。要结合实际，不断探索创新党内组织生活方式，努力增强组织生活实效。一是“听”，坚持抓好传统的集中学形式，开展“读一本好书”、“读一篇好文章”，强化理论武装。二是“谈”，坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”、“大讨论”等活动，引导党员干部围绕当前党内重要工作、党员关心的热点问题等开展专题讨论，积极引导党员主动思考、主动学习，有效提高党员学习的积极性。三是“讲”，一方面，要认真落实领导干部上党课制度，领导干部原则上每年结合工作实际轮流上一次党课，党组织书记结合当前工作重点适时讲党课，另一方面，要积极开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台。四是“看”，充分利用党员电化教育平台、干部远程教育频道等党员教育资源，组织观看党员电教片、收看党内重要活动专题报导、先进事迹报告会等，用鲜活的事例、生动的内容让党员接受最直观的教育。五是“走”，把党内组织生活场所搬到室外，组织党员走出“空调房”，到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。六是“比”，结合学习内容，广泛开展各类知识竞赛、党小组综合评比等活动和各类达标争创活动，将学习内容融入活动之中，通过活动促进学习，加深学习效果，营造浓厚氛围。
五是要深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。要探索开展“最佳组织生活”评比、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升党内组织生活工作质量。
党支部严格党的组织生活制度存在的问题
落实基层党组织七项组织生活制度，是基层党支部一项经常性、基础性的组织工作，对于强化基层党组织功能，推动基层党组织建设向深度和广度发展，提高部队履行使命和执行任务能力，具有十分重要的意义。
一、基层党支部落实党组织生活制度存在的问题
党日活动和党课制度落实不到位、质量不高。大多数基层单位党日活动与党课教育混为一谈，内容单一，形式呆板，仅局限于读读报纸，念念文件。有的党组织没有制定党日活动的计划，活动带有随意性和盲目性;有的虽有计划，但执行不力，流于形式;还有监督引导不够有力，对基层活动开展情况不掌握、不评判。
报告工作制度落实不够好。多数基层单位的报告工作流于形式，既没有认真总结党支部建设、部队管理、业务工作等方面的主要成绩，也没有深入细致地分析部队建设和业务建设面临的形势和任务，对下一步的工作也没有具体的思路，只是粗略地列了几条提纲，不利于各项工作的顺利开展。
民主生活会效果不明显。个别单位把民主生活会开成总结会、表扬会或是研讨会，没有认真开展批评与自我批评，普遍存在自我批评多相互批评少;领导批评下属多，下属批评领导少;“蜻蜓点水”式的批评多，深入思想交锋的批评少。
民主评议党员制度落实不够好。多数基层单位采取无记名投票方式，打个钩划个叉，没有进行充分的准备，开展面对面的评议，没有达到增进团结和对全体党员进行相互学习教育的目的。
二、基层党支部落实党组织生活制度几点对策
落实三项“制度”，解决好党组织生活制度落实不严的问题。落实七项组织生活制度是一项很严肃的事情，其本身具有严格的内容、范围、程序和要求，必须要维护好组织生活制度的严肃性。一是落实教育制度。要把组织生活制度的学习教育作为班子成员的必修课和党员党课的重要内容，不断强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，严格按照组织生活制度要求规范言行，自觉参加党内组织生活，注重加强党性修养和锻炼，争当合格的共产党员。二是严守组织制度。支部组织生活七项制度每一项都有其主要内容、操作程序和基本要求，在抓落实的过程中，要结合实际，按步骤，按程序，不打折扣的抓好落实。同时要大胆批评指正违反规矩的人和事，搞浓搞纯党内生活的原则“空气”。这既是重要的组织原则和组织纪律，又是抓好组织生活制度落实的关键。三是落实领导责任制。基层支部书记对落实组织生活制度负有主要责任，从党支部建设的实践表明，凡是支部书记表率作用好的，七项组织生活制度落实的就好;凡是七项组织生活制度落实不到位的，往往支部书记在表率作用上就有很大的改进空间。因此，要严格落实领导责任制，发挥支部书记的表率作用，上行下效，只要支部书记时时当表率，处处先严己，始终以党员的标准要求自己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，就能靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。
把握三个“注重”，解决好党组织生活质量不高的问题。强化标准意识，提高质量效果，是按照科学发展观要求抓好组织生活制度题中应有之义。只有坚持抓落实的高标准，才有组织生活的高质量。一是注重解决问题。党支部要根据不同时期、不同阶段、不同情况的实际、认真查找、破解和影响制约本单位组织生活制度落实的重点难点问题，切实把原因分析透彻、把各种措施落在实处，把工作做到位，通过重点难点问题的解决，促进组织生活制度质量的不断提高。二是注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容，是党支部的一项经常性基础性工作，反映了基层党支部组织生活的基本规律是管长远、管根本的打基础工作，绝非一朝一夕之功，不可能有立竿见影的作用。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过，当基本功来练，真正做到决心不动摇、精力不分散、工作不放松。三是注重形式运用。抓好组织生活制度落实要注重形式的运用，不断拓宽组织活动的形式，努力使组织活动的思想性、知识性和趣味性相一致，同时要注意形式要用之有度，不要陷入形式主义的怪圈，致使工作指导思想不端正、工作作风不深入，致使一些有效的形式走了形、变了味。因此，一定要正确认识和处理好形式与内容的辩证关系，运用有效的形式增强组织生活活力，提高组织生活质量。
坚持三个“加强”，解决好党组织生活民主氛围不浓的问题。抓好组织生活制度的落实，必须有良好的民主氛围，要形成“大家来抓”的生动局面。一是加强集体领导。集体领导是党的民主集中制和群众路线的具体体现，是党的最高领导原则。党支部要在坚持集体领导上动脑筋、下功夫，通过组织带领“一班人”拧成一股绳，精诚合作，和衷共济，共同来抓，就没有落实不好的组织生活制度。二是加强责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重，加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，切实增强责任意识和参与意识，积极发表自己的意见和建议，不当落实组织生活制度的“局外人”。三是加强群众监督。群众把党员的一言一行都看在眼里，最有发言权。把党员干部放在群众的监督之下，就能督促其履行好义务，树立好形象。党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入官兵，与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”，听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议，了解掌握开展工作工作必备的第一手资料。同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的“尺子”交给群众，增强党支部的凝聚力和战斗力。
