县发展和改革局两学一做实施方案
根据县委的统一部署，结合我局实际，现就我局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。
一、总体要求
(一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了*持续抓党的思想政治建设的决心。全局党员干部职工要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，扎实开展“两学一做”学习教育活动，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进“三大抓手”，加快发展“四大产业”目标任务，全力推动“十三五”期间经济社会振兴发展提供坚强组织保证。
(二)明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;突出正面教育，把思想建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉;突出学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行;突出问题导向，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改;突出以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成领导带头、上行下效的良好局面。
(三)紧密联系实际。开展“两学一做”学习教育，必须紧扣党和国家工作大局，紧密联系发改实际。一要把*重要讲话作为学习的重点内容，引导党员学深悟透、融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效。二要与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、促进经济平稳健康发展的强大动力。
二、深学深悟学习教育的主要任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要组织和引导广大党员在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、取得实效。
1、学党章党规强党性。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件、义务和权利。重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。要全面理解党的纲领，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。
2、学系列讲话明方向。全体党员要学习领会*系列重要讲话精神，学习领会*治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。以《*谈治国理政》和《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《*系列重要讲话读本(版)》，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。要注意围绕坚持和发展*这个主题，着重领会以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略。*系列重要讲话精神，要与本职工作实际联系起来，对照*关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作思路目标和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。
3、做合格党员见行动。党和国家事业的新发展、新目标、新任务，都要求党员必须讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。全体党员要强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向以*同志为*的*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护*权威，维护党的领导核心，做到政治合格;严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，*提倡什么、就认真践行什么，*禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格;坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行*，从严律己、从严治家，做到品德合格;践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。
三、认真落实学习教育的主要措施
我局“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加，把学习党章党规、系列讲话作为党的组织生活的重要内容，按照学习计划进行安排，切实用好已有载体和手段。
1、讲好支部党课。以支部书记讲党课开局，结合动员部署，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚各级党委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。支部每双月上一次党课，制定党课安排计划，明确党课的内容、时间和方式，“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次党课。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”、理论故事会等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，提高感染力。
2、开展学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”、基层组织统一活动日和党员集中学习日等制度，党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四种意识’”、“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论要联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。
3、过好政治生日。要按照《关于开展“党员政治生日”活动的通知》要求，每季度举办党员过政治生日活动，通过重温入党誓词、重读入党志愿、发表自我感言、党员群众点评和党组织书记寄语等形式，教育党员不忘初心、牢记誓言，不断增强党员意识，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”。
4、查摆突出问题。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对共产主义缺乏信仰、对*缺乏信心、对西方价值观念缺乏政治鉴别力、精神空虚、组织或参加封建迷信活动等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有不守政治纪律政治规矩、发表和传播同中央决定相违背的言论、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨观念是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。要把“五查摆五强化”贯穿学习教育全过程，立学立行，边查边改。要紧密联系工作实际，深入查摆有没有落实好各级党委确定的各项工作任务，积极推进供给侧结构性改革、强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。
5、召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员、科级以上党员领导干部分别对照职能职责和“查摆强化”要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律、制度等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
6、民主评议党员。党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和“查摆强化”要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
7、领导干部勇作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开支委会，专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以班子会议等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。
四、注重发挥党员先锋模范作用
注重以知促行，针对不同群体党员实际，提出发挥作用的具体要求，创新载体形式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，为党积极工作。
1、深化党员先锋工程。结合部门实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。党员领导干部要重点在结合实际贯彻各级党委决策部署，解决复杂矛盾问题，推进改革发展等方面作出表率。机关党员要重点在模范履行岗位职责，抓好工作落实，密切联系群众等方面作出表率。离退休党员要重点在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。
2、组织党员“亮身份、树形象”。深入贯彻落实党员“三公开一监督”制度，公开党员服务岗位、服务内容、服务承诺和举报投诉电话。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判。
3、开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动。把合格党员的要求融入家庭文化建设，形成良性互动。领导干部要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流，订立有自身特点、有约束力的家规。广大党员要重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引领社会风尚。
4、挖掘和选树一批先进典型。坚持典型引路，挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵，组织党员以先辈先进为镜，不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人，注意选树一批党员身边的先进典型，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。结合纪念建党95周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
五、切实加强对学习教育的组织领导
为确保专题教育取得实效，成立学习教育协调小组，重点抓好专题教育相关措施的组织落实。协调小组要精心组织开展好各项集中学习、研讨、调研等重要活动，确保专题教育按目标要求和序时进度有力推进。
1、加强领导，强化落实。学习教育协调小组要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各股室应根据本部门工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本部门学习教育工作方案。局领导班子成员分工负责所分管部门的专题教育活动，要亲自上党课，亲自查进度，亲自督整改。
2、突出重点，落实责任。抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人;结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任;理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3、分类指导，彰显特色。要把开展学习教育与推动发改工作科学发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合部门实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性。
4、舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和*系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。
5、督查推进，考核评价。局党支部将抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。局党支部书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。
