安徽农村土地流转新政策,安徽土地流转国家补偿标准 (三)

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三、促进安徽省土地流转综合改革的建议

(一)加快土地确权颁证,夯实流转根基。在土地确权工作完成以前,由于农民承包土地块地面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,梅里村的土地流转工作依然存在很多纠纷,不少农民为田埂划分界限的问题年年都要起争执。2016年底,梅里村正式完成了土地确权工作,为农民放心流转承包奠定了初步基础。《中华人民共和国农村土地承包经营权证》类似于土地一张“身份证”,扮演着协调各方的重要核心角色。《土地承包经营权证》有助于解决土地权属纠纷,防止此前的乱征地等侵权行为,在土地流转的过程中保障和维护农民的权益;同时也有助于确立农民与土地长期稳定的承包关系,进一步激发农民参与土地流转的积极性。通过确权颁证,农民得到更好的产权保障,长远来看是为宅基地和农地的抵押转让和市场化做准备。目前,安徽省农地确权已进入疑难纵深阶段,历史遗留问题开始浮出水面,此时应抛开顾虑,稳定土地确权颁证,及早解决遗留的法律、制度难题,让农民吃上定心丸。

(二)培育新型农业经营主体,创新适度规模经营方式,丰富土地流转形式,探索入股、信托、资产证券化等高级形式。土地流转的参与载体不应仅限于传统散户之间,应大力培育新型农业经营主体,使之成为土地流转的中坚力量。鼓励土地流转向农业合作社、农业龙头企业、新兴股份合作公司聚集,利用专业素养、管理才能以及连片土地的优势充分实现规模报酬递增。此外,土地流转的形式不应仅限于初级形式,当务之急应不断扩展融资渠道、探索高级形式,推进农村集体资产股份合作改革。对农村集体经营性资产进行股权量化,将农村集体土地按人均占股的方式确定给每个农民的土地使用权,即“确权确股不确地”。

(三)充分利用报刊、媒体、网络、走访等各种方式,积极展开线上线下的宣传,推进与土地流转相关最新政策并加强落实、深入民心,积极帮助农民转变思想观念。调研走访中了解到,多数民众对国家土地流转新政认知度、了解度不够。这既有农民普遍文化水平不高、农村现代化宣传手段缺乏等客观原因,同时思想重视度不够和宣传方式单一化也是新政推广慢的重要原因。各级政府应将农民对农业新政的宣传普及作为要事来抓,宣传部门和新闻出版部门要通力合作,抽调精兵强将,认真做好这项重要工作。大力加强农村网络基础设施建设,力争在较短时间内实现网络村村通工程。农业新政的普及推广要做到形式多样化,特别是农民喜闻乐见的形式,如影视剧、农业新政下乡等活动,充分利用报刊、媒体、网络、走访等各种方式,积极展开线上线下的宣传,推进与土地流转相关最新政策加强落实、深入民心,积极帮助农民转变思想观念。

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