南平市政府工作报告（全文）(一)
各位代表：
现在，我代表南平市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、工作回顾
，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和*系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神，围绕创建全国绿色发展示范区目标，按照“发展要赶超、改革要争先、稳定要创优、环境要做美、民生要做好、作风要过硬”的要求，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济运行稳中有进。初步统计，全市生产总值1232.6亿元，增长9.6%;公共财政总收入118.3亿元，增长10.9%，地方公共财政收入81亿元，增长13.1%;全社会固定资产投资1481.3亿元，增长22%;外贸出口14.7亿美元，下降4.3%;验资口径实际利用外资1.2亿美元，增长14.3%;旅游接待总人数2503万人次，旅游总收入312.5亿元，分别增长18.9%、20.9%;城镇登记失业率3.1%;社会消费品零售总额451.7亿元，增长12.9%;居民消费价格总水平上涨2%;人口自然增长率6.6‰;城镇居民人均可支配收入24074元，增长8.8%;农民人均可支配收入11252元，增长11.5%，基本完成市四届人大三次会议确定的年度目标任务。
(一)绿色发展效应日益显现。坚定不移推进绿色发展，主动应对经济下行压力增大等复杂形势，及时出台并落实好促进实体经济发展系列政策措施，积极向上争取政策和资金支持，成功获批国家水生态文明城市试点、绿色循环低碳交通运输城市区域性试点。持续突破交通、平台、项目、招商等重点，合福高铁南平段、南三龙铁路、4条高速公路和一批国省道改造工程加快建设，衢宁铁路开工建设，与沿海的时空距离逐步缩短;突出打造城市、产业园区、旅游景区三大平台，经济发展的承载能力增强;绿色发展示范项目、迎接高铁时代到来等重大项目加快建设，投资规模扩大、结构优化;招商环境持续改善，成功举办第十七届“5?13”投洽会、第八届茶博会，引进总投资2000万元以上合同项目1175项、总投资2573亿元，项目开工率75.8%，经济发展质量提升、后劲增强。
(二)优势特色产业加速集聚。实施食品加工、旅游养生、机电制造、生物医药等千亿五百亿产业行动计划，完善提升市本级三大产业园区和各县(市、区)专业园区，实施产业龙头促进计划，8家企业被列为省级龙头企业，新增产值超亿元企业70家。实施亿元以上重点技改项目103项，竣工投产项目26个，新认定国家级高新技术企业7家。打造融资、技术、市场服务平台，设立增信资金池，建立封闭转贷机制，有效降低企业融资成本。加快发展电子商务产业，全市电商企业销售额突破60亿元。全力实施迎接高铁时代旅游工作行动方案，新增国家4A级旅游景区2家、3A级5家，建成4个休闲集镇、6个特色村，旅游承载能力持续增强。产业转型升级步伐加快，特色进一步凸显。
(三)“三农”基层基础更加扎实。粮食生产保持稳定，茶叶、果蔬、食用菌、烟叶等特色农产品持续增长，培育规模以上农产品加工企业473家，农林牧渔业总产值462.8亿元、增长5.3%。推进土地流转67.9万亩，新增农民专业合作社455个，培育家庭农场582个，其中12个被列入省级示范场。农业“五新”示范推广374项，新增设施农业1.2万亩，新增5个省级林下经济示范县。完成水利建设投资24亿元，新开工重点水利项目5个，水库除险加固45座，解决28.8万农村人口饮水安全问题。
实施农村路网建设与改造416公里、农村公路安保工程1215公里，完成危桥改造64座。完成造福工程危房改造6810户，5个省级扶贫开发重点县对接帮扶项目267个，落实资金16.2亿元。新增193个村财年收入10万元以上的建制村。
(四)新区新城建设全面提速。经过多年努力，我市部分行政区划调整方案于5月成功获批。我们紧紧把握这个重大机遇，统筹推进武夷新区和延平新城建设。武夷新区各片区控规基本完成、基础设施立体交叉推进，水之廊景观主体工程基本完成，赤岸、南林统建房和四所学校13栋建筑封顶，快速通道高铁武夷山东站至公馆大桥段开工建设，崇阳溪旅游景观工程绿道及马拉松赛道将口示范段基本完成，核心区完成投资104亿元、增长38%，引进大项目30个、总投资285.6亿元。延平旧城改造和新城建设同步推进，城区控规基本完成全覆盖，水东新大桥、朱熹路提升改造工程、高铁站前片区、夏道大桥、成功路和东坑岭隧道开挖工程基本完工，城区体育公园启动建设;产业启动区3000亩平台完工，太阳电缆城一期工程投产，新城完成投资63.9亿元、增长38.1%，引进项目63个、总投资204亿元。
(五)共建美丽南平取得成效。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城、邵武产城融合试点和4个省级、10个市级小城镇综合改革试点镇扎实推进。实施宜居环境建设行动计划，加快推进城市建设“六个一”工程、“三边三节点”和市政设施“五千工程”建设，启动宜居社区创建工作，深化“点线面”攻坚，拆除“两违”面积351万平方米，城市面貌进一步改观。实施共建美丽南平“百千万”工程，131个美丽乡村建设全面铺开，顺昌张墩村荣获第八届“中国十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生态和沿线村庄景观整治全面启动，1592个建制村建立卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。
(六)重点领域改革深入推进。完成本轮市县政府机构改革、食品药品监管体制改革和工商注册资本登记制度改革，稳步推进事业单位分类改革。率先在全省公布市、县两级行政审批事项与公共服务事项目录清单，保留市本级行政审批事项210个，下降15.3%。创新旅游发展机制，运用互联网思维开展“一元门票游大武夷”活动，达到大宣传、大带动、大演练的效果，实现观光旅游向旅游产业转变、小武夷旅游向大武夷旅游转变。市属国有企业加快整合，组建武夷集团等9家国有企业，累计融资170亿元。全市以药品耗材零差率为切入点的公立医院综合改革全面推开，组建武夷总医院，成功托管政和县医院，医疗水平进一步提升。创新土地林权流转抵押机制，成立流转抵押服务平台，推动农业规模化、组织化、集约化发展。积极融入“一带一路”战略，成功召开第三届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长圆桌会议。
(七)生态环境质量持续优化。8个县(市)获批省级生态县，新创建国家级生态乡镇39个、省级生态乡镇6个。造林绿化37.1万亩，加强茶山整治，治理水土流失面积32.8万亩。筛选实施第一批18个总投资102亿元的节能减排典型示范项目，完成55个工业减排项目、150个畜禽养殖治理项目、25个闽江流域重点整治项目治理任务，提前一年实现“十二五”节能减排目标。全市主要流域水质功能达标率100%，城市集中式饮用水源水质达标率100%，城市环境空气质量优良天数比例99.7%，南平的水更清、山更绿、空气更清新。
(八)社会事业发展步伐加快。21项为民办实事项目基本完成。新增城镇就业2.45万人，农村劳动力转移就业5.52万人。社会保障体系建设稳步推进，城乡居民养老保险制度一体化全面实施，基本医疗保险制度改革持续深化。新建2个县级社会福利中心、8所乡镇敬老院和147个农村幸福院。保障性安居工程开工5298套、基本建成7924套，均超额完成省上下达任务。4个县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县认定，中小学校扩容改造新增学位3200个，新增公办幼儿园10所、义务教育标准化学校21所，武夷学院等高校办学水平进一步提升。精神文明创建活动持续深化，县级公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设取得成效。成功举办第七届科技成果交易会，科技成果转化能力提升，知识产权工作不断强化。人才强市战略深入实施，人才引进力度加大。卫生“健康云”服务平台建设成效明显，登革热等重大疾病有效防控。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，举办武夷山国际马拉松等赛事，建成全国青运会(南平赛区)综合馆。人口计生综合治理“三高”取得成效，计划生育工作整体水平提升。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。“平安南平”建设持续深化，医患纠纷“南平解法”长效机制不断完善，“詹红荔工作法”、和谐征迁法全面推行，信访积案有效化解，社会保持安定稳定。建立安全生产“党政同责、一岗双责”机制，安全生产专项整治、道路交通安全综合整治深入开展，安全生产形势稳定好转。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。
(九)政府作风建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，加强“四风”突出问题专项整治，全面停止新建楼堂馆所，清理超标办公用房，狠刹公款“吃喝风”，整治公车私用、庸懒散奢、“吃拿卡要”现象，全市“三公”经费支出下降23.5%，考核检查、评比表彰和认定类项目减少73%。持续深化“三级联动、重心下移”工作机制，全面推广“民生110”网格化服务，打通联系服务群众“最后一公里”。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案1件、建议160件，满意率为100%，办理政协委员提案265件，满意率为99.2%。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，广泛接受群众监督。实施机关效能建设工作条例，“马上就办”持续深化，绩效管理有效拓展。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶部门和地区，向关心支持南平发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，产业竞争力和自主创新能力偏弱;龙头企业带动力不强，部分企业经营困难，融资难、融资贵现象比较突出;城乡建设管理水平还有待提高;公共服务设施欠账较多;政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。
