张家口两会政府工作报告全文解读(一)
“十三五”时期，张家口将大力培育“四大两新一高”主导产业，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区、可再生能源示范区、国际休闲运动旅游城市和奥运名城，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，确保如期全面建成小康社会。下面是小编为大家整理的关于张家口两会政府工作报告的内容解读，欢迎参考。
●“十三五”时期
经济社会发展指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和*系列重要讲话为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大机遇，坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调，坚持“解放思想、担当实干”总要求，坚持“多种树、兴水利、促转型”，坚守发展、生态、民生三条底线，大力培育大生态、大旅游、大数据、大健康和新能源、新技术、高端制造“四大两新一高”主导产业，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区、可再生能源示范区、国际休闲运动旅游城市和奥运名城，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，着力提升各级干部执行力，确保如期全面建成小康社会。
●主要目标
“两个进位、两个翻番、四个全部、一个全面建成”。“两个进位”，就是经济总量实现进位，进入全省中游以上行列，生产总值年均增长8%左右;空气质量综合指数实现进位，达到世卫组织第二阶段标准。“两个翻番”，就是全市生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番。“四个全部”，就是贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，美丽乡村全部覆盖。“一个全面建成”，就是2020年如期全面建成小康社会。
■主要预期目标
全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长8%，财政收入占生产总值比重提高0.5个百分点，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长8%，单位GDP能耗下降4%，PM2.5浓度控制在34微克/立方米以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减0.5%、0.3%、1.5%、1.8%，城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
“十二五”时期经济社会发展回顾
◆综合经济实力不断增强
全市生产总值增加到1363.5亿元、五年年均增长8.1%，固定资产投资达到1554.2亿元，全部财政收入增加到230.7亿元。
◆申办冬奥一举获得成功
高水平实施了迎宾廊道和赛场核心区周边10.5万亩造林绿化，下大力整治了沿线环境，全方位营造了全民参与申奥的浓厚氛围。创造了“一次申办、一次成功”的奇迹。
◆转型升级取得积极进展
全市单位GDP能耗提前一年完成省下达任务，累计完成技改投资1324.2亿元，被工信部认定为全国首批工业绿色转型发展试点城市。
◆重点领域实现重大突破
京张多方面融合加速推进，五年共引进北京资金1496亿元。国务院批准张家口可再生能源示范区建设，风电装机容量、并网发电和光电装机并网位列全国地级市前列。
◆经济发展模式日益成熟
实施重点项目910项，完成投资2885.3亿元。全市工业园区发展到23个，省级园区增加到16个，建成区面积达到56.9平方公里，综合性现代农业园区达到15个。
◆生态环境持续改善
五年累计实施各类林业生态建设工程593万亩，森林覆盖率达到37.05%。成功创建国家园林城市和国家森林城市，入围国家第一批生态文明先行示范区、生态保护和建设示范区。大气环境质量连续三年在京津冀地区保持最好水平。
◆城乡社会面貌显著提升
我市行政区划调整方案获得国务院批准，主城区面积由868.96平方公里扩展到6377.81平方公里，城市承载功能进一步增强。全市常住人口城镇化率达到51.3%，改造提升693个重点村。
◆各项改革深入推进
市本级精简审批事项达到了442项，精简比例为71%。全部取消了非行政许可审批事项。市级公共资源交易中心平台整合工作全面完成。政府机构改革顺利完成。农村改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记完成率达到60.6%。
◆民生和社会事业稳步发展
城乡居民人均可支配收入分别达到23841元和8341元。城镇累计新增就业26.2万人。城镇居民医保和新农合财政补贴标准比2010年提高216.7%，城镇、农村低保年保障标准分别达到4770元和2250元。累计建设各类保障性住房9.33万套，完成农村危房改造15.4万户。80万贫困人口实现稳定脱贫。
“十三五”时期主要任务
完成“三大历史任务”
★全力以赴抓好冬奥会筹办和奥运经济发展
高水平做好场馆和基础设施的规划建设。到2020年完成所有场馆建设任务，并具备测试赛条件。全面推广冰雪运动。加强冰雪场地建设，组织系列冰雪季活动，在全市中小学和广大市民中推广冰雪运动。培养张家口冰雪专业运动队伍，举办各类高层次、高水平的体育比赛，积累办赛经验，提高运营水平，进一步扩大“崇礼滑雪”的世界影响。大力发展奥运经济。打造以崇礼、周边县区为补充的冰雪大区，把我市建成世界冰雪运动基地。以奥运为媒介，进一步扩大对外开放。
★坚持不懈推进生态建设
加快国土绿化。每年新造林110万亩以上，确保到2022年森林覆盖率达到50%以上。大力兴建水利。五年之内实现节水灌溉全覆盖。改善大气质量。综合实施“减煤、降耗、治企、抑尘、控车”等大气污染防治措施。到2020年能源替代率达到或接近三分之一，京张奥运绿色智慧走廊和低碳奥运专区基本建成。
★全面完成脱贫攻坚和美丽乡村建设任务
坚持扶贫开发与全面建成小康同步推进、与美丽乡村建设紧密结合，按照“六个精准”的要求，把产业发展作为精准扶贫的核心，更加有效地推进“六个一批”。到2018年底，实现全市贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。大力推进美丽乡村建设，坚持与特色农业、农家旅游等相结合，突出地域特色，因地制宜、分类施策，实施好新能源替代、民居改造等“十二个专项行动”。
全力办好“两件大事”
★全力对接协同发展重大战略
加速交通互联互通。打通京张铁路快速通道、高速公路“对接路、绕京线”和国省干道“瓶颈路”，建设首都1小时通勤圈。加快打造承接转移平台。以承接教育、医疗、产业为重点，支持各县区因地制宜建设不同层次、各具特色的协同发展基地，推进两地公共事业融合发展。加强生态环境共建。与北京共同构建生态协作推进机制和横向补偿机制，推动京冀水源林项目由5个县逐步扩大至全域。深化与北京的科技合作。争取一批国家重点实验室、工程技术中心、重大科技基础设施等向我市布局，建成北京科技成果转化的重要基地。
★全力建设可再生能源示范区
围绕发、储、输、用四大环节，组织实施规模化有序开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设、多元化应用示范四大工程，推进低碳奥运专区、科技创业城、综合商务区、高端装备制造聚集区和农村可再生能源生态示范区五大功能区建设，2020年可再生能源发电装机规模达到1280万千瓦，新增装机580万千瓦，消费量占终端能源消费总量30%以上，基本建成全国首个低碳专区。到2020年崇礼区乡村全部使用泛能网，实现可再生能源的全覆盖，建成国际领先的低碳专区，在国内可再生能源创新应用等方面先行先试。
努力实现“两个新突破”
★推动转型升级实现新突破
大力培育“四大两新一高”主导产业。加快新兴产业发展，构建新的产业结构。“四大”即大生态、大旅游、大数据、大健康;“两新”即新能源、新技术;“一高”即高端制造。大力提升传统企业发展水平。坚持工业化和信息化深度融合，用好国家工业绿色转型发展试点城市政策机遇，加大技术改造力度，逐步向价值链高端拓展延伸。
